Conclusiones y Recomendaciones a la ASF - CÃ¡mara de Diputados

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COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓNPor su parte, a los Estados y Municipios les fueron aplicadas 392 auditoríasFinancieras y de Cumplimiento (27 más que en la revisión anterior). Respecto a las 134 auditorías de Inversiones Físicas (vs. las 127 practicadas enel ejercicio previo), incluidas 15 que se practicaron como parte de las revisionesa los recursos federales transferidos a entidades federativas, los sectores conmayor número de auditorías de este tipo fueron: Energía con 52 (vs. 36 en larevisión pasada), Comunicaciones y Transportes con 32, Educación Pública con16 y no coordinados sectorialmente con 15. Por entidad auditada, las másdestacadas fueron: Pemex Corporativo con 37, SCT con 17, CFE con 15 e IMSScon 13. A los Estados y Municipios se les practicaron 15 auditorías de este tipo(vs. 24 en la revisión pasada). En el caso de las 40 auditorías Especiales (vs. 62 en la pasada revisión), serequirió del análisis de aspectos financieros, presupuestales, legales, desistemas y de resultados. Fue el Sector de Hacienda y Crédito Público el queobservó un mayor número de revisiones de este tipo (14 vs. 22 el año previo) yde éste, la entidad más auditada fue la SHCP con 6. En ocasión de la revisión de la Cuenta Pública 2009, no se practicaron auditoríasde Seguimiento (en la revisión pasada se realizaron 2 de este tipo), por lo que sedejó de verificar las gestiones efectuadas por las entidades fiscalizadas paraatender las observaciones-acciones determinadas en ejercicios fiscales. Por primera vez se practicaron auditorías Forenses (7), las cuales tienen comopropósito revisar de manera pormenorizada los procesos, hechos y evidenciasderivados de la fiscalización, para la detección o investigación por la presunciónde un ilícito, con el propósito de documentar las conclusiones con pruebasválidas y suficientes. Éstas fueron practicadas a BANOBRAS (1 auditoríaForense), IMSS (1) y a entidades federativas y municipios (5). En las auditorías a entidades federativas y municipios se revisaron recursos delRamo General 33 “Aportaciones Federales para las Entidades Federativas yMunicipios”, en los 31 estados y el DF en los siguientes Fondos: En el Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB) 33auditorías Financieras y de Cumplimiento; En el Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA) 32auditorías Financieras y de Cumplimiento; En el Fondo para la Infraestructura Social Estatal (FISE) 31 auditoríasFinancieras y de Cumplimiento; En el Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM) 72 auditorías deDesempeño y 60 Financieras y de Cumplimiento;58
ANÁLISIS DEL INFORME DEL RESULTADO DE LA FISCALIZACIÓN SUPERIOR DE LA CUENTA PÚBLICA 2009 En el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y delas Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (Fortamun-DF) 48auditorías Financieras y de Cumplimiento; En el Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM) 32 auditorías Financieras y deCumplimiento; En el Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos(FAETA) 31 auditorías Financieras y de Cumplimiento; En el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y delDistrito Federal (FASP) 32 auditorías Financieras y de Cumplimiento; y En el Fondo de Aportaciones para la para el Fortalecimiento de las EntidadesFederativas (FAFEF) 32 auditorías Financieras y de Cumplimiento.También se revisaron (Financieras y de Cumplimiento) recursos del RamoGeneral 12: Salud, en lo que toca al Seguro Popular (Acuerdos de Coordinación)en las 32 entidades federativas.Del Ramo General 36: Seguridad Pública, se practicaron 15 auditoríasFinancieras y de Cumplimiento al Fondo Municipal de Subsidios a los Municipiosy a las Demarcaciones Territoriales del DF para la Seguridad Pública(SUBSEMUN).Del Ramo General 23 “Provisiones Salariales y Económicas”, se practicaron 5auditorías de Inversiones Físicas a los recursos del Fideicomiso para laInfraestructura en los Estados (FIES) y 5 al Fondo Metropolitano (FM). Tambiénse realizaron 12 auditorías Financieras y de Cumplimiento a los recursosejercidos del Programa de Fiscalización del Gasto Federalizado (PROFIS).Con base en la descripción de los tipos de auditoría practicadas en la revisión de laCuenta Pública 2009, se realizan los siguientes comentarios alusivos al enfoque defiscalización: Se observó un leve decremento en el número de auditorías practicadas por laASF con relación a la revisión de la Cuenta Pública 2008, equivalente al -4.3%.Esta caída marginal de las auditorías practicadas, contrasta con los aumentossostenidos de las revisiones pasadas desde la referida a la Cuenta Pública 2003.La ASF tiene pendiente explicar las razones por las cuales determinó unacobertura de fiscalización menor a la del ejercicio que le precede, cuando deforma reiterada ésta ha manifestado su propósito de ir ampliando la cobertura defiscalización hasta alcanzar los estándares internacionales. La ASF debe aclararsi dicho comportamiento está reflejando una limitante de orden estructural paraque pueda seguir ampliando su cobertura de actuación.59
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