Conclusiones y Recomendaciones a la ASF - CÃ¡mara de Diputados

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COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓNinexistentes, sin proponer el uso alterno de indicadores elaborados por la ASF y sinevaluar los impactos sobre la población objetivo. Esta falta de integralidad de lasrevisiones limitó la relevancia de algunos resultados.Sectores Economía y Trabajo y Previsión Social En lo que concierne al sector Economía, sólo uno de los 9 dictámenes fue deopinión limpia, por su parte, para la Secretaria del Trabajo y Previsión Socialsolamente 1 de las 4 revisiones practicadas obtuvo dictamen limpio.La labor auditora de la ASF muestra diversos avances en la presentación de losinformes, iniciando con ello un enfoque más prometedor hacia temas sustantivos. LaASF de manera explícita se apegó en sus revisiones a considerar como eje de sufiscalización los objetivos del PND, así como los de los programas sectoriales.La ASF avanzó, aunque de manera gradual, hacia un enfoque global, realizandopara ello auditorias con enfoque horizontal. Las revisiones muestran hallazgosrelevantes: graves dificultades e ineficiencias en la ejecución de los programas deapoyo a la promoción de competitividad de las empresas micro, pequeñas, ymedianas empresas, con reglas de operación opacas y en lo general conrecurrentes incumplimientos respecto a los objetivos de los programas, los cualesrequieren en algunos casos una transformación completa del programa.Se identificó la relevancia de fiscalizar la política pública en materia de apoyosfinancieros y de esquemas para mejorar la competitividad de las micro, pequeñas, ymedianas empresas.Se practicaron dos revisiones de carácter excepcional sobre un tema relevante parala competencia económica en el sector de las telecomunicaciones. Asimismo, sedestacan las revisiones a los programas de apoyo al empleo.En general, en la revisión a los programas fiscalizados en este sector, preocupa losbajos resultados en términos de cumplimiento de los objetivos, así como también deldesempeño de los entes que no han podido obtener buenos resultados para mejorarla competitividad de la economía mexicana.Medio Ambiente y Recursos Naturales Para el Sector Medio Ambiente y Recursos Naturales, la experiencia disponibleindica que la fiscalización superior llevada a cabo entre los años 2001 y 2009, hasido regida por el peso del ejercicio financiero de los entes del sector, predominandoel elevado presupuesto de la CONAGUA. También, como una inercia proveniente deuna larga historia, la fiscalización ha tenido un sesgo hacia la auditoría financieratradicional.102
ANÁLISIS DEL INFORME DEL RESULTADO DE LA FISCALIZACIÓN SUPERIOR DE LA CUENTA PÚBLICA 2009Por ello, entre las principales limitantes de la fiscalización debe mencionarse que losrecursos dedicados a evaluar el desempeño del Sector Medio Ambiente, siguensiendo una baja proporción del gasto total del órgano de fiscalización superior.En cuanto a la evaluación del desempeño del sector, se aprecia que se hanregistrado avances en la calidad de la fiscalización. Sin embargo, este ejercicio debeconsolidarse para que se dispongan de análisis de profundidad del impactosocioeconómico de las acciones, para cuya evaluación parece necesario fortalecerlos contactos con los usuarios finales de las acciones de gobierno, principalmente através de encuestas y otros mecanismos relacionados.En una visión general, puede observarse que las acciones de revisión, análisis, yevaluación del sector, realizadas a través de las cuentas públicas hasta el ejerciciode 2009, si bien han sido útiles, no han permitido disponer de una valoración globalque permita orientar decisiones acerca de la calidad de las políticas públicas que seaplican en el sector.103
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