Les assureurs étrangers face à leurs difficultés en Chine - Evernote

Les assureurs étrangers face à leurs difficultés en Chine
A coup sur comme un danger pour les assureurs locaux, et comme le risque de voir des
opérateurs étrangers dominer ce marché considéré « sensible » (stratégique) par les
autorités chinoises 115 .
Ceci pour deux raisons essentielles :
- Le retard du marché local de l’assurance en comparaison du niveau de
développement de l’économie 116 fait que la plupart des compagnies locales sont très
jeunes et peu nombreuses (21 compagnies chinoises en 2001) 117 . Ainsi leurs
pratiques managériales, commerciales, et leurs expertises techniques sont très loin
d’atteindre le niveau de leurs consœurs étrangères.
Dès lors, les compagnies locales feraient face à des compétiteurs étrangers
beaucoup plus puissants, qui, s’ils investissent des capitaux conséquents seraient en
mesure, grâce à leurs nombreux avantages comparatifs, de prendre des positions
dominantes.
- L’histoire récente de la Chine qui ajoute à cette analyse une dimension émotionnelle
et politique. La finance, dont l’assurance, dans la Chine du début du 20 e siècle sous
influence étrangère depuis les traités inégaux du 19 e siècle, était effectivement
dominée par des compagnies étrangères 118 . Or le rejet de ces influences à été l’une
des raisons qui ont amené aux combats contre le pouvoir impérial et a favorisé
l’émergence des régimes nationaliste en 1911, puis communiste en 1949. Et
aujourd’hui encore, « les chinois, (…), continuent à la (domination étrangère)
considérer comme un scandale non encore réparé. 119
C’est donc cette crainte de voir des groupes internationaux « conquérants » prendre leurs
positions sur un marché encore naissant, en ne laissant aucune chance aux jeunes pousses
nationales de pouvoir se développer à armes égales, qui a motivé les autorités à maintenir
une réglementation restrictive.
Le président de la CIRC en 2001, Ma Yongwei, a d’ailleurs lui-même annoncé, que la Chine
se concentrera d’abord sur l’ouverture domestique du marché de l’assurance avant de
l’ouvrir aux entreprises étrangères. 120
C’est alors dans ce contexte que les négociations à l’OMC ont eu lieu, et ont amené à des
engagements spécifiques de la part de la Chine pour le secteur de l’assurance : à savoir des
engagements quant à une levée progressive de certaines barrières à l’entrée pour les
assureurs étrangers 121 . En contrepartie la Chine a accordé à l’occasion de l’adhésion un
nombre défini de licences à des assureurs Européens (7), Américains (3), Japonais (2), et
Sud Coréen (1) 122 .
115 e
Source : www.business-internet-chine.com citant le 11 plan quinquennal : « l’assurance est reconnue
comme un secteur stratégique au soutient des objectifs nationaux de croissance durable et de société "harmonieuse »
116
Cf Tableau 3
117
Cf Tableau 4
118
Source : Jacques Charbonnier, L’assurance en Chine des origines à Mao
119
Jean Luc Domenach, dans “Où va la chine ?”.
120
Source : Asian Development Bank, Strengthening the insurance industry regulatory an supervising
system
121
Source : CIRC (Commitment to China’s Insurance Sector after entry into WTO)
122
Source : Zeying Zhao (Le marché chinois d’assurance : opportunités pour les assureurs étrangers)
CNAM IIM Ŕ ENASS MBA Manager d’entreprise d’assurance Florimon DELALANDE 68