Cahier du lipsor (pays basque 2010).indd - La prospective

TROISIEME PARTIE - L’EXERCICE DE PROSPECTIVE : FABRIQUER DU CONSENSUS
AVEC DE LA CONNAISSANCE
1 – Le contexte et les acteurs
1.1 – Le contexte de 1992
Au début des années 1990, après une période de tension entre Paris et Bayonne sur les
questions sensibles de la culture et de la langue, les Basques avaient quelque peu fait avancer
leurs revendications.
Pour l’enseignement du basque, d’abord. En 1989 un DEUG de langue basque est institué à
Bayonne. En décembre de la même année, Seaska 43 et l'Éducation Nationale signent une
convention de trois ans pour la prise en charge, à dater de janvier 1990, de 61 enseignants de
maternelle et de primaire et la mise en place d’une évaluation à la fin du Cours moyen.
Même si l’enseignement secondaire (Seaska gère un lycée) reste hors contrat, les promoteurs
de la langue basque remportent là une victoire indubitable, après vingt années de combat.
En 1990, la page est tournée sur l’échec du Centre culturel Euskal Herriko Kultur Etxea, deux
ans plus tôt, et un accord est trouvé sur la mise en place d’un organisme plus conforme aux
attentes des Basques que lors de la première tentative. Cet institut culturel est soutenu par un
syndicat intercommunal auquel participent 135 communes sur les 158 que compte le Pays
basque. Parallèlement, la création de la « Scène nationale de Bayonne » – lieu qui n’est pas
spécialement consacré à la culture traditionnelle basque – renforce sensiblement l’équipement
culturel de la grande ville du Labourd.
1.2 – Les acteurs
Le Sous-préfet
L’un des acteurs majeurs de Pays basque 2010 est le Sous-préfet de Bayonne, Christian
Sapède. Au début de 1992, cet énarque de 45 ans est au Pays basque depuis deux ans. Il a
parmi ses missions celle de faciliter le dialogue, voire de le renouer entre les différentes
composantes de la société basque. Tous ceux qui comptent au Pays basque, quelles que soient
leur sensibilité et leurs activités, défilent à sa table. En dehors de cette aptitude à multiplier
les contacts et de l’arme diplomatique du dîner, il dispose de peu de leviers. Il est Président
du CODIL (Comité de développement industriel et local) de l’arrondissement de Bayonne –
dont il ne voit pas très bien l’utilité 44 .
La C.C.I. de Bayonne
De leur côté, les milieux socioprofessionnels manifestent clairement leurs attentes. En février
1992, la CCI de Bayonne 45 exprime le besoin de « renouer le dialogue entre acteurs sur les
43 Association loi de 1901 créée en 1969 pour la promotion de la langue et de la culture basques par
l’enseignement. L’association a fondé cette année-là sa première Iskatola à Andiargues. Elle avait 5 élèves.
44 Entretien avec l’auteur, février 2004.
45 La Chambre de commerce de Bayonne-Pays basque était dirigée par Antxon Lafont Mendizabal (né à San
Sebastian d’un couple franco-espagnol), qui avait participé avec Michel Godet à Prospektiker, un travail de
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