Cahier du lipsor (pays basque 2010).indd - La prospective

Cahiers du Lipsor n°15
du moment où ils travaillaient ensemble avec des méthodes leur permettant de se parler,
de découvrir collectivement ce que tous connaissaient, imaginaient, espéraient, craignaient
mais qu’ils n’avaient jamais eu l’occasion de se dire, de fabriquer du « consensus fort » -
pour le distinguer du « consensus mou » des « groupes de parole » ou « de libre
d’expression ». Implication des leaders, implication des participants, c’est sur ces bases
que s’est construite la démarche.
2 - Le pragmatisme et la cohérence
Dans un territoire sensible, les tensions multiples imposent qu’il y ait parmi les animateurs
une proportion suffisante de gens capables d’écouter tous les points de vue et d’imaginer
des réponses acceptables à toutes les questions, même idéologiques. La participation
active du monde économique, les qualités intellectuelles et humaines des responsables
d’associations ont permis cette écoute. Pays basque 2010 a résisté aux inévitables conflits,
qui ont toujours été traités de façon « civilisée ». De plus, lorsque suffisamment de gens
de tous horizons ont été intégrés à la démarche, ont participé à l’un ou l’autre des ateliers,
groupes de travail, commissions, il finit par se créer un langage commun. Le souvenir des
travaux, les méthodes apportées par la prospective, « ont introduit du sens dans des
opérations qui auraient pu paraître désordonnées » 122 . Pays basque 2010 a produit de la
cohérence.
3 - La durée
Agir sur un système complexe en ayant à sa disposition un pourcentage infime des leviers
de commande nécessaires prend du temps. Les animateurs de Pays basque 2010 ont su
installer leur action dans la durée, et c’est un facteur de succès décisif.
4 - L’élaboration soignée des problématiques
Dans Pays basque 2010, experts et praticiens ont consacré beaucoup de temps à établir le
diagnostic, à réunir les données, à les analyser, à chercher à dégager des options possibles,
à formuler des propositions. En regardant la chronologie de l’opération, certains
estimeront qu’ils y ont passé plus de temps qu’il n’était strictement nécessaire. Ex post, on
constate que ce « défaut » est devenu un atout de première grandeur. Pour agir sur un
territoire, il faut en avoir une excellente connaissance. Ce qui ne suffit pas : pour élaborer
des projets il est nécessaire que cette connaissance soit collective, qu’elle ait été construite
par les acteurs impliqués au cours d’un processus de mise en commun et de débat. Les
journées consacrées à cette accumulation et à ce partage de connaissances ne sont pas du
temps perdu, mais un placement qui a rapporté de formidables dividendes. Parmi ces
retombées positives, je placerai la pédagogie : en observant comment le Pays basque a
abordé ses problèmes depuis douze ans, on est frappé par l’implication et le sérieux de
tous les participants à des groupes de travail qui peuvent durer des mois, parce qu’il n’est
pas simple, par exemple, de trouver des formules intelligentes pour concilier et développer
sur un même territoire de moyenne montagne l’agro-pastoralisme, le tourisme, la chasse et
la forêt 123 .
Pays basque 2010, la polarisation sur l’identité basque donnait un sens très clair à la démarche, mais fermait
probablement des possibilités de développement tout aussi intéressantes que celles qui ont été retenues.
122 Jean-Jacques Lasserre, parlant notamment des divers programmes européens, opérations lancées par la
région Aquitaine et autres, auxquels le Pays basque a activement participé. Entretien avec l’auteur le 5 mai 2004.
123 Concilier l’agropastoralisme, la forêt et les activités de loisirs dans la montagne basque, rapport adopté par
le Conseil de direction le 15 décembre 2003. La durée est d’autant plus nécessaire qu’un tel travail, difficile
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