Cahier du lipsor (pays basque 2010).indd - La prospective

PAYS BASQUE 2010
La prospective participative dans un territoire d’exception
PAYS BASQUE 2010......................................................................................................................... 1
La prospective participative dans un territoire d’exception......................................................... 1
Introduction............................................................................................................................... 4
Note liminaire sur le vocabulaire..................................................................................................... 6
1 – La désignation des territoires................................................................................................................... 6
2 – Quelques mots basques couramment utilisés, même par les non-bascophones....................................... 7
Première partie : le contexte ..................................................................................................... 8
1 - Le Pays.......................................................................................................................................... 9
1.1 – Contrastes géographiques et démographiques...................................................................................... 9
1.2 - Des liens, des réseaux, des voisins........................................................................................................ 9
1.3 – Une langue, une culture, une religion................................................................................................. 11
1.4 – Bayonne : de BAB à l’eurocité........................................................................................................... 12
2 – Économie : une région semblable à beaucoup d’autres......................................................... 13
3 – Une croissance démographique globalement satisfaisante, mais avec de fortes disparités.14
Deuxième partie : les institutions. La question récurrente du département......................... 16
1 – Les rattachements administratifs du Pays basque................................................................. 17
2 – Deux cents ans de revendications récurrentes........................................................................ 17
2.1 – De la contestation des Basses-Pyrénées à la promesse de François Mitterrand (1790-1981) ............ 17
2.2 – L’embarras du Président : de la mission Ravail (1982) au discours de Bayonne (1984) ................... 18
2.3 - Pays basque 2010 et la question du département ................................................................................ 20
2.4 – Une revendication raisonnée et relativisée ......................................................................................... 20
2.5 – Un coup de chapeau à Pays basque 2010 ........................................................................................... 21
2.6 – Une revendication insubmersible ....................................................................................................... 22
2.7 – Les alternatives au département ......................................................................................................... 23
Troisième partie - l’exercice de prospective : fabriquer du consensus avec de la
connaissance............................................................................................................................ 25
1 – Le contexte et les acteurs .......................................................................................................... 25
1.1 – Le contexte de 1992 ........................................................................................................................... 25
1.2 – Les acteurs.......................................................................................................................................... 25
2 – La préparation, le lancement ................................................................................................... 27
3 – Le séminaire de Saint-Palais .................................................................................................... 31
3.1 – Les participants................................................................................................................................... 31
3.2 – Les documents préparatoires .............................................................................................................. 31
3.3 – L’engagement du Président du Conseil général ................................................................................. 31
3.4 – Les ateliers de prospective.................................................................................................................. 32
4 – Le diagnostic.............................................................................................................................. 44
4.1 – L’apport des experts ........................................................................................................................... 44
4.2 – Le diagnostic ...................................................................................................................................... 44
5 - L’analyse structurelle................................................................................................................ 46
5.1 – La création d’un « groupe transverse » .............................................................................................. 46
5.2 – Les cinquante-cinq déterminants du Pays basque .............................................................................. 48
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