Cahier du lipsor (pays basque 2010).indd - La prospective

Cahiers du Lipsor n°15
3 - Les facteurs culturels sont limités à un item capital : le sentiment d’appartenance (n°14).
En fait, ils réapparaîtront dans l’étude de plusieurs autres composantes : tourisme, agriculture,
relations avec les territoires « de proximité ».
4 – Les territoires de proximité (n°15), rubrique sous laquelle seront traitées
principalement, selon les scénarios, les relations avec le Béarn et les Landes ou celles avec le
Pays basque sud.
À ces quatre groupes principaux, les participants ont ajouté le développement de
l’enseignement supérieur, qui, dans l’analyse structurelle, n’avait rejoint la tête du
classement des variables que dans les classements potentiel et décisionnel. Il nous semble
qu’il aurait été plus logique de traiter ce point dans la phase stratégique, puisque c’est une
solution, une orientation, une volonté, plus qu’un élément d’environnement. Mais la
prégnance de ce problème, tant du côté de ceux qui revendiquent une Université de plein
exercice au Pays basque que de ceux qui cherchent à développer l’enseignement supérieur
autrement, et la composition du groupe, qui comportait plusieurs enseignants dont trois
universitaires, interdisaient probablement de ne pas le mettre en avant à ce stade de la
réflexion. En revanche, la seconde variable apparue dans le classement « potentieldécisionnel
» : l’évolution du rôle des institutions, ne figure pas dans les composantes
retenues pour la construction des scénarios. Elle sera traitée par un groupe ad hoc dans les
travaux ultérieurs.
Le complément « Pays basque sud »
Le groupe a construit trois scénarios purement littéraires – apparemment sans travail
préparatoire spécifique – sur les évolutions possibles du Pays basque sud :
• scénario 1, tendanciel
• scénario 2, pessimiste
• scénario 3, optimiste
Quatre composantes ont été retenues : politique et société, démographie, économie,
environnement et territoire. La première surdétermine les trois autres.
Il n’apparaît pas que ces spéculations aient été systématiquement utilisées dans le travail sur
les scénarios « Pays basque 2010 », mais elles ont alimenté les débats.
Cinq critères de rigueur pour l’élaboration des scénarios
1. la pertinence des enjeux pour l’avenir du Pays basque français
2. la cohérence des visions de son devenir
3. le souci de vraisemblance des situations
4. la transparence des travaux, nécessaires à leur appropriation par les acteurs
5. l’opérationnalité des réflexions pour dégager des orientations stratégiques
6.2 - Les six scénarios d’évolution du Pays basque à l’horizon 2010
Trois types de scénarios ont été construits en combinant les évolutions possibles de ces quinze
composantes (Cf. tableau synoptique) :
• tendanciel 2000 : un scénario mettant en cohérence les tendances lourdes à un horizon
rapproché
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