Cahier du lipsor (pays basque 2010).indd - La prospective

More documents

Recommendations

Info

Tableau synoptique des scénarios Pays basque 2010 N° variable SCENARIO 1 TENDANCIEL SCENARIO 2 CRISPATION SCENARIO 3 EXTENSION URBAINE Situation plus favorable Fonctionnalisation de l’espace SCENARIO 4 REDEPLOIEMENT RURAL Changement social 1 CONTEXTE ÉCONOMIQUE Incertitude économique Crise économique durable 2 AGGLOMERATION BAB Densification Extension Influence de l’habitat en tache d’huile décroissante 3 PRESSION FONCIÈRE Labourd Forte sur la côte Agglomération Répartie et Sud des Landes sur l’intérieur 4 CÔTE BASQUE Forte immigration Concentre Sous l’emprise Rééquilibrage / toute la population urbaine intérieur SCENARIO 5 DEVELOP-PEMENT INTÉGRÉ Croissance économique Maîtrise planifiée Sur le périurbain PLH 68 / Logements sociaux SCENARIO 6 EURO-REGION Forte croissance économique Extension jusqu’à San Sebastian Sur la côte Conurbation Bayonne - San Sebastian Implantation industrielle Statu quo 5 ARRIERE PAYS CÔTIER Développement pavillonnaire lâche Mitage pavillonnaire Zone dortoir Réseau de bourgs-centres Plus de logements sociaux 6 COTEAUX ET MONTAGNE Désertification Abandonnés Fort regain d’intérêt Aide/préservation Développement des active infrastructures 7 ENVIRONNEMENT Non maîtrisé Actions ponctuelles Maîtrisé Maîtrisé/ Budgets renforcés Gestion partagée subventions 8 DÉMOGRAPHIE Vieillissement et 90% de la population Immigration vers Immigration vers Équilibrée Forte immigration° immigration sur la côte urbain rural 9 ÉCONOMIE Fragilisée / Industrie Dans l’impasse Tertiarisation Retour vers Politique / Tourisme Industrielle croissante agroalimentaire 10 AGRICULTURE Opposition entre Abandon du Dynamique Relancée / Aides Pluriactivité Modernisation traditions et industries caractère familial’ directes 11 TOURISME Baisse de la Crise majeure Activités sans « Tout vert » Regroupement /acteurs Espagnol et fréquentation cohérence prépondérant Européen 12 INDUSTRIE Concentrée /côte Peu ou pas 85% tertiaire Plutôt Artisanat Statu quo Internationalisation 13 ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR 14 SENTIMENT D’APPARTENANCE 15 TERRITOIRES DE PROXIMITÉ Peu reconnu (sauf IDLS 69 ) Statu quo Inadéquation emploi formation Sans grande cohérence Apprentissage orienté vers le tourisme Université, Institut Polytechnique Indifférence Disparaissant Disparaissant Restauré Renforcé et élargi Élargi au Pays /motivation basque Sud Difficultés culturelles Repli Sud Landes/ Béarn Béarn Béarn/Sud Landes Espagne 68 PLH : Programme local d’habitat 69 IDLS : Institut du Logiciel et des Systèmes, à Bayonne
7 - La communication et l’appropriation 7.1 – la couverture médiatique : extraits de la revue de presse sur Pays basque 2010 La démarche Pays basque 2010 a bénéficié d’une couverture médiatique relativement importante. Dès le lancement, dans Sud-Ouest du 10 juin 1992, Pierre Sein publiait un article sous le titre « Réfléchir librement et ensemble ». Il rappelait la promesse faite aux biltzars par les Préfets, de tenir des Assises sur le devenir du Pays basque, et annonçait le lancement d’une réflexion prospective à l’horizon 2010, avec un premier séminaire à la rentrée 1992 et la constitution d’un groupe de prospective associant élus et socioprofessionnels. Il donnait la parole au Préfet Andrieu sur les grands thèmes à aborder : le littoral, l’agriculture, l’emploi, le milieu rural, etc. et sur la méthode : « l’un des intérêts de cette démarche est l’apport des méthodes et des experts. Quand on a listé les questions, on n’a rien fait. Il faut les problématiser, les étudier avec beaucoup d’opiniâtreté et de soin, ce qui demande du temps et des compétences ». Le journaliste rapporte le souci du préfet de « sortir du strict domaine de l’aménagement du territoire » et de « mener une réflexion libre mais rigoureuse ». Notons au passage les réticences d’un « grand élu » (Didier Borotra), qui aura beaucoup de difficultés à adhérer à la démarche. Le séminaire de Saint-Palais sera bien couvert : deux doubles pages dans Sud-Ouest, avec reportages et interviews : le 27 octobre 1992 on trouve la description du séminaire, la liste de tous les participants … et une petite pique : « sans journaliste ». Le lendemain, trois participants 70 seront interviewés. De la même façon, Sud-Ouest sera au forum du 7 décembre 1993. Pierre Sein intitule « Les balises de l’avenir : de la catastrophe … au projet » son article sur la présentation des scénarios par François Bourse. Le journaliste décrit les scénarios 1 (tendanciel) et 6 (l’eurorégion). C’est avec quelques jours de retard que la presse nationale prendra le relais : dans le numéro du Monde daté 9-10 janvier 1994, Michel Garicoix publie un article intitulé « Le Pays basque à l’horizon 2010 », dans lequel il définit les institutions qui verront le jour sous peu comme « un lieu permanent pour réfléchir et dialoguer avec nos partenaires de la Communauté autonome basque d’Espagne ». Michèle Alliot-Marie y voit « Une sorte de Comité économique et social » ; Alain Lamassoure parle statut juridique : « une entité administrative spécifique, un GIP ». C’est Jean-Jacques Lasserre qui décrit avec le plus de précision le futur Conseil de développement du Pays basque : « une structure associant élus et responsables socio-économiques, une sorte de comité de développement ». Lorsque le Conseil est mis en place, Sud-Ouest titre, le 8 juillet 1994, sur « Un parlement consultatif basque », et donne la parole à Jean-Jacques Lasserre, heureux de constater que « la mayonnaise a pris […] Nous avons réussi à faire travailler ensemble des gens venus de tous les horizons possibles mais tous animés par une véritable volonté de réfléchir ensemble pour mieux préparer l’avenir de ce pays ». Bernard Darretche, cheville ouvrière du Club de prospective Pays basque 2010 (et à l’époque adjoint au maire d’Hasparren) rappelle le travail d’appropriation fait avec la population : « les réunions que nous avons faites dans beaucoup de communes ont porté ». 70 Ramuntxo Camblong, Leopold Darritchon, professeur à l’IUT de Bayonne, maire de Labastide-Clairence et ancien conseiller général du même canton, et Maurice Touraton, Président du Syndicat national des dépositaires de presse.
Page 1 and 2:
Cahiers du LIPSOR LIPSOR Working Pa
Page 3 and 4:
PAYS BASQUE 2010 La prospective par
Page 5 and 6:
« Le peuple basque a été un peup
Page 7 and 8:
- pense que « si le Pays basque a
Page 9 and 10:
2 - Quelques mots basques courammen
Page 11 and 12: PREMIERE PARTIE : LE CONTEXTE 1 - L
Page 13 and 14: La conurbation Bayonne/San Sebastia
Page 15 and 16: Cette préoccupation générale est
Page 17 and 18: On voit que la croissance démograp
Page 19 and 20: DEUXIEME PARTIE : LES INSTITUTIONS.
Page 21 and 22: constituer une mission interminist
Page 23 and 24: administrative spécifique serait l
Page 25 and 26: Les arguments de ceux qui demandent
Page 27 and 28: TROISIEME PARTIE - L’EXERCICE DE
Page 29 and 30: ne favorise la revendication dépar
Page 31 and 32: lignes de la réflexion prospective
Page 33 and 34: 3 - Le séminaire de Saint-Palais 3
Page 35 and 36: B - Les facteurs de changement et i
Page 37 and 38: celle des leviers d’action instit
Page 39 and 40: a) Idées reçues de l’extérieur
Page 41 and 42: Les branches • Produits et servic
Page 43 and 44: ) ascendante • on part des action
Page 45 and 46: Il s’agira de multiplier les grou
Page 47 and 48: D - Les activités 1 - Le système
Page 49 and 50: L’analyse structurelle (Godet M.,
Page 51 and 52: 23. émergence d’organe(s) collec
Page 53 and 54: Matrice d’Analyse structurelle de
Page 55 and 56: les facteurs culturels restent trè
Page 57 and 58: GERPA/EG Synthèse de l’Analyse s
Page 59 and 60: 6 - Les scénarios 6.1 - De l’ana
Page 61: • tendanciels 2010 : trois chemin
Page 65 and 66: qui n’est pas statutaire, il y a
Page 67 and 68: 1.2 - Une formule originale : Conse
Page 69 and 70: asque 2010 : prendre le territoire
Page 71 and 72: Cette organisation présente des av
Page 73 and 74: Le soin avec lequel les membres du
Page 75 and 76: population, il était nécessaire d
Page 77 and 78: Béhar constatait qu’entre valeur
Page 79 and 80: 4 - La convention spécifique Le Sc
Page 81 and 82: Département et le Conseil des Élu
Page 83 and 84: mobiliser Bayonne, Pau, Bordeaux et
Page 85 and 86: « Les débats dans les groupes de
Page 87 and 88: 1.2 - Les deux grandes phases de l
Page 89 and 90: 5 - La mise en œuvre d’outils et
Page 91 and 92: presque, se parlent dans de multipl
Page 93 and 94: - diverses mesures plus limitées,
Page 95 and 96: « Ce Conseil pourrait constituer l
Page 97 and 98: BIBLIOGRAPHIE Documents de travail
Page 99: Chaussier, Jean-Daniel Quel territo
Page 103: LIPSOR Laboratoire d’Investigatio
show all

Cahier du lipsor (pays basque 2010).indd - La prospective

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?