Cahier du lipsor (pays basque 2010).indd - La prospective

population, il était nécessaire d’expliquer l’ensemble de la démarche et surtout le rôle et la
mission des deux Conseils.
Ce n’est qu’après ces rappels historiques que commence le « projet » proprement dit. Il
expose les quatre enjeux « qui structurent la démarche Pays basque 2010 et balisent le cadre
de référence d’un projet de territoire en cours d’élaboration » :
• l’alliance de la culture et de la modernité, enjeu de pérennité,
• l’alliance de l’attractivité et de la solidarité, un enjeu de responsabilité,
• l’alliance des hommes, des espaces, des activités, un enjeu d’efficacité
• l’alliance entre ouverture et collaborations croisées, un enjeu de proximité.
Il se termine par un appel à l’action, soulignant que l’avenir dépend de la réponse à quatre
questions clefs :
• « l’acceptation formelle par les gestionnaires de ce pays des principes d’organisation
et de développement esquissés dans le présent projet
• la mobilisation des moyens financiers nécessaires à la validation des orientations
proposées et de leur application au terrain,
• l’invention ou la création de dispositifs institutionnels devant accueillir et organiser
ces nouvelles coopérations,
• les concrétisations immédiates impératives pour crédibiliser la démarche générale,
maintenir un haut degré d’implication et permettre l’appropriation par chacun des
ambitions collectives »
Avec ces quatre « alliances » présentées comme des enjeux majeurs, ainsi que les quatre
« questions clefs » qui les accompagnent un peu comme un mode d’emploi, on est encore
dans une phase très consensuelle. Il va falloir passer aux réalisations concrètes, et le rédacteur
du projet invite « les gestionnaires de ce pays » à s’attaquer à la mise en œuvre des principes
d’organisation et de développement proposés, à la négociation des financements et à
l’évolution des dispositifs institutionnels. Tout cela sans tarder, avec des « concrétisations
tangibles, visibles et fédératrices », « sous peine de désillusion 94 .
Dans un même mouvement, le Conseil des élus approuve lurraldea et demande au Conseil de
développement de lui faire des propositions pour un Schéma d’aménagement global du Pays
basque.
3 – Le Schéma d’aménagement et de développement du Pays basque
3.1 – Économie générale du Schéma d’aménagement et de développement du
Pays basque 95
L’année 1996 va être consacrée à l’élaboration de ce Schéma, dont les orientations générales
seront approuvées par l’Assemblée générale du Conseil de développement du Pays basque le
26 octobre 1996. Les trois objectifs annoncés sont :
• « Expliciter et faire partager une dynamique de transformation volontaire du Pays
basque ». Il est hors de question, en 1996, de rédiger des directives dans le cadre d’un
« Plan d’aménagement » autoritaire. Il faut expliquer, montrer les voies possibles de la
cohérence, donner du sens aux différentes actions, en s’appuyant sur l’outil de premier
plan qu’est Pays basque 2010.
94 Lurraldea, Projet stratégique de territoire, Document du Conseil de développement approuvé en Assemblée
générale le 3 février 1996.
95 Schéma d’aménagement et de développement du Pays basque, orientations générales, document approuvé par
l’Assemblée générale du Conseil de développement du Pays basque le 26 octobre 1996, édition de juillet 1997.
73