Cahier du lipsor (pays basque 2010).indd - La prospective

mobiliser Bayonne, Pau, Bordeaux et Paris (qui ne vient de toute façon que s’il y a
Madrid !) » 106
Ce n’est pas faute de bonne volonté ni de structures. Il existe depuis plus de 20 ans une CTP
(Communauté de travail des Pyrénées) entre quatre autonomies espagnoles : Aragon,
Catalogne, Euskadi et Navarre, trois régions françaises (Aquitaine, Languedoc-Roussillon,
Midi-Pyrénées) et la principauté d’Andorre. Cet organisme n’est pas beaucoup plus qu’un
lieu de rencontres, d’échanges d’informations. Il arrive qu’on y aplanisse quelque difficulté.
Mais il n’est pas très actif. Le Traité de Bayonne 107 a donné des outils pour coopérer. Un
consorcio pour la maîtrise d’ouvrage publique de la langue est en cours de création : sa
conformité est actuellement vérifiée en Conseil d’État. Par ailleurs le département des
Pyrénées-Atlantiques préside le Comité territorial de pré-programmation pour Interreg III
(2000-2006).
On pourrait multiplier les micro-exemples. Mais les choses avancent lentement. La
conférence euro-régionale pour la coopération transfrontalière, dont le principe a été acté par
Nicolas Sarkozy en décembre 2003, permettra peut-être de faire progresser les projets.
7 – Le développement économique et l’aménagement du territoire
En dix ans, le territoire a gagné 7 300 emplois, avec une perte nette dans les secteurs primaire
et secondaire et un gain important dans le tertiaire.
Les pouvoirs publics et les chambres consulaires ont mené des actions sur l’environnement
des entreprises : centres d’appui au développement, dispositif de reconversion industrielle de
la Soule, Institut de Concertation agricole compensant partiellement l’absence d’une Chambre
d’agriculture, structuration de l’offre touristique. Mais le volet économique n’est pas le plus
développé, dans Pays basque 2010. Qu’on le déplore ou qu’on s’en réjouisse, la région est
emblématique de la montée en puissance de l’économie résidentielle 108 . Nombre d’acteurs
locaux ont mis du temps à l’accepter, et la vision qu’avaient du tourisme les participants au
séminaire de Saint-Palais reste encore celle d’une partie de la population. Par ailleurs, la
solidarité entre le littoral et l’intérieur est difficile à réaliser, et la zone intermédiaire n’a pas
vraiment trouvé sa dynamique propre, depuis 10 ans.
6 – Pays basque 2010 vu par ses acteurs
Lorsqu’on pose la question du bilan de Pays basque 2010 à ses acteurs, ils se montrent
habituellement satisfaits du travail réalisé, tout en déclarant qu’il reste beaucoup à faire. On
comprend leur point de vue, même si cette dernière formulation n’a en fait pas beaucoup de
sens : dans un territoire, les questions et les problèmes se renouvellent sans fin. Mais les
hommes qui se sont engagés dans Pays basque 2010 portent naturellement un regard sur ce
qu’ils ont fait pendant ces douze ans, sur les réussites et les échecs, les progrès et les inerties.
106 Jean-Claude Iriart, entretien avec l’auteur, 20 avril 2004.
107 Le Traité de Bayonne (Traité entre la République française et le Royaume d’Espagne relatif à la coopération
transfrontalière entre collectivités territoriales, signé à Bayonne le 10 mars 1995) permet au quatre autonomies
espagnoles : Aragón, Cataluña, Euskadi, Navarra, et aux trois régions françaises qui bordent les Pyrénées
(Aquitaine, Languedoc-Roussillon, Midi-Pyrénées) de conclure des conventions de coopération transfrontalière,
constituer des GIP et des SEML (Sociétés d’économie mixte locales) ou de créer un consorcio (Structure
juridique de droit espagnol). Les acteurs peuvent aussi s’associer sous des formes relevant du droit privé : GEIE
ou association.
108 En grande partie alimentée par les revenus des transferts, l’économie résidentielle recouvre l’éducation, la
santé, la culture, les loisirs, le tourisme, le logement, et les activités de service qui leur sont nécessaires.
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