Cahier du lipsor (pays basque 2010).indd - La prospective

Cahiers du Lipsor n°15
En revanche, la « société civile », représentée ici par des responsables d’associations
culturelles ou sportives, des enseignants du secondaire ou du technique, des syndicalistes sans
grands leviers de mobilisation, trouve au Conseil de développement un endroit où elle peut
s’exprimer avec de bonnes chances d’être entendue.
Certains militants basques sont parfois exaspérés par le peu d’écho que trouvent à Paris, Pau
ou Bordeaux leurs campagnes pour la réimplantation de leur langue ou pour la revitalisation
de tous les aspects de la culture basque, ils protestent contre les choix des élus – qu’ils
présentent comme des pannes de transmission entre le Conseil de développement et celui des
élus, refusant d’admettre la liberté de choix de ces derniers – mais ils savent que faire couler
le navire les priverait d’un lieu de débat où ils sont écoutés et où ils ont du poids.
De leur côté, les techniciens, fonctionnaires et experts du service public apprécient ce lieu
transverse par nature, où les problèmes nécessitant une approche horizontale peuvent être
débattus dans des groupes de travail réunissant une palette suffisante de compétences (dans
les deux sens du mot : cognitif et organisationnel) et trouver, par construction, le relais des
politiques.
Enfin, même si certains élus viscéralement attachés à une forme de démocratie représentative
refusent l’adjuvant que lui apporte la démocratie participative et supportent mal les corps
intermédiaires, ils n’auraient rien à gagner à voir les plus actifs – et les plus remuants – de
leurs administrés privés de tribune officielle 126 . Même sur des thèmes conflictuels, la prise de
parole est plus nuancée et plus facilement constructive dans une assemblée conçue et
organisée pour discuter et confronter des idées que dans la rue.
Toutes les parties concernées ont donc intérêt à ce que ce lieu de débat démocratique perdure.
4 – Une expérience qui donne des réponses à ceux qui se posent des
questions et apporte des questions à ceux qui ne s’en posent pas
Depuis la mise en place du Conseil de développement du Pays basque, la Loi a généralisé la
formule. Chaque « pays » doit se doter d’une telle structure, dont les responsables se posent
de multiples questions auxquelles les Basques ont répondu depuis dix ans. Par exemple, des
tenants de la démocratie participative refusent que les élus et les fonctionnaires entrent au
Conseil 127 . Il nous semble que c’est une bonne recette pour échouer : éviter d’associer tout
technicien compétent et toute personne ayant accès à un levier de pouvoir. Nous avons vu que
les relations étroites et multiples entre le Conseil de développement, le Conseil des élus et
l’ensemble des assemblées : Conseils municipaux, Conseil général, Parlement européen,
Conseil régional et Assemblée nationale, facilitaient l’avancement des dossiers (tout en
laissant beaucoup de travail à ceux qui ont pour mission de les faire aboutir !). Ce plaidoyer
pour une grande proximité de tous ceux qui contribuent à la gestion et au développement d’un
territoire n’est pas dû à la nostalgie d’un fonctionnement radical-socialiste, d’un temps où les
décisions politiques se prenaient autour d’un cassoulet. Les travaux les plus récents
démontrent que dans les entreprises « globales » faisant travailler des milliers d’hommes dans
des dizaines de pays, et qui disposent des réseaux de télécommunication les plus performants,
les décisions importantes se prennent entre individus qui se côtoient quotidiennement ou
126 Cette réticence des « élus du peuple » à écouter la « société civile » n’est pas propre au Pays basque : « Le
politique […] n’est pas encore prêt à remettre en question les conditions d’exercice du pouvoir et encore moins
à envisager de le partager avec de nouveaux acteurs issus de la société civile ». (Sue, R, 2003, p.26)
127 « éviter toute désignation autoritaire de membres de droit, à plus forte raison d’élus et de fonctionnaires »
(Varine (de), H, 2000, p. 20)
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