Cahier du lipsor (pays basque 2010).indd - La prospective

Cahiers du Lipsor n°15
3.3 – Les déclinaisons thématiques et territoriales du Schéma d’aménagement
et de développement
On trouve dans le Schéma la déclinaison territoriale des principes. Il propose un traitement
différencié des trois grands espaces : le littoral, avec sa possible conurbation Bayonne–San
Sebastian, la zone intermédiaire, territoire « en creux » auquel il s’agit de donner une
véritable identité en jouant à la fois sur sa complémentarité évidente avec le littoral et sur une
possibilité de dynamique propre, et enfin le Pays basque intérieur, où il est nécessaire d’aider
chaque bourg et chaque village à identifier ses avantages comparatifs et à les valoriser. Les
travaux ont montré qu’il était illusoire de vouloir implanter ou réactiver tous les services
nécessaires à la population dans chaque bourg. L’alternative était donc soit de développer un
centre fort dont l’attractivité finirait par satelliser ou vider les petites villes, soit de constituer
un ensemble multipolaire, en mettant en réseau les services et les activités et en veillant au
maillage des infrastructures. C’est cette deuxième orientation qui a été retenue.
Les déclinaisons thématiques portent sur l’infrastructure et les déplacements, la formation et
l’enseignement supérieur, l’aménagement culturel, l’aménagement linguistique, l’habitat et la
vie quotidienne, le développement économique, l’environnement.
Assorties de propositions précises, ces déclinaisons supposent que des moyens soient mis en
place : Conseil de la langue, Observatoire de l’eau, Établissement public foncier, et que soient
renforcés le rôle et les moyens du Conseil de développement, qui pourrait avoir une fonction
d’Agence d’urbanisme et de développement. Leur mise en œuvre demande également une
contractualisation, par un « Contrat Pays basque » comportant trois volets :
• un rappel des orientations stratégiques du Schéma d’aménagement du Pays basque et
leurs déclinaisons thématiques et territoriales,
• les conditions de mise en œuvre et de suivi des préconisations du Schéma par un
Comité de pilotage permanent et un dispositif technique d’animation globale
• les modalités des conventions d’application, axées sur l’optimisation des mesures et
des procédures existantes et l’identification des programmes prioritaires.
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