Cahier du lipsor (pays basque 2010).indd - La prospective

lignes de la réflexion prospective » et Philippe Mirenowicz explique « les raisons qui peuvent
conduire des collectivités à s’engager dans une démarche de prospective appliquée à un
territoire », exemples à l’appui : Limousin 2007, Alsace 2005, Lorraine 2003 …
Michel Godet propose un séminaire de prospective (formule des « ateliers de prospective »
qu’il pratique depuis deux ans avec succès 51 ). Le Sous-préfet réussit à le faire financer
partiellement par la Datar et la DAU. François Bayrou, président du Conseil général, accepte
la démarche.
En juin 1992, Christian Sapède, qui avait promis aux maires, lors des biltzars 52 de Basse-
Navarre et de Soule, puis du Labourd, la tenue d’assises sur le devenir du Pays basque, est
donc en mesure d’annoncer au CODIL l’organisation du séminaire de prospective. Le 29
juillet, il lance aux élus politiques, aux représentants des milieux de l’enseignement, de la
culture, du secteur économique et social, ainsi que de différents services publics une
invitation officielle à « entreprendre une réflexion prospective et participative sur l’avenir du
territoire du Pays basque français à l’horizon 2010 ». Cette lettre est accompagnée de « Pays
basque 2010 : une charte pour mettre l’anticipation au service de l’action », mise au point
par Michel Godet.
PAYS BASQUE 2010
Une Charte pour mettre l’anticipation au service de l’action.
Une nécessité, une volonté
Face à un monde en mutation, que voulons-nous pour le Pays basque ? Qu’il change avec nous,
sans nous ou contre nous ? L’avenir n’est pas écrit, il est le fruit de la volonté.
L’attitude prospective ne consiste pas à attendre le changement pour réagir – la flexibilité seule ne
mène nulle part – elle vise à maîtriser le changement dans le double sens de la pré-activité (se préparer à un
changement attendu) et de la pro-activité (provoquer les changements souhaités) : c’est le désir, force
productive d’avenir.
La prospective n’est plus le domaine réservé de quelques spécialistes ou l’apanage des seules
grandes entreprises. Le Pays basque, comme les autres territoires, entend désormais ne pas subir son destin
mais bien le maîtriser. Le foisonnement des exercices de prospective territoriale ne fait que commencer. Il
répond à la nécessité d’y voir plus clair dans un monde chargé d’incertitudes car “Il n’y a pas de vent
favorable pour celui qui ne sait où il va” (Sénèque).
En outre, la réflexion prospective sur l’avenir d’un territoire, d’une ville, d’un bassin de vie est une
occasion unique pour dépasser les contraintes et contradictions du court terme et enclencher dans les
esprits, à tous les niveaux, l’indispensable prise de conscience de la nécessité de changer les habitudes et
les comportements pour faire face aux mutations.
51 L’une des premières opérations du genre s’était déroulée en juillet 1990, à la demande du nouveau maire de
Vierzon. Pour une description de la méthode, voir encadré ci-après et Godet, M. (2004) p.30-56.
52 Réunions traditionnelles des maires basques. Jadis structures démocratiques de gestion du pays ayant des
attributions variées touchant à tous les aspects de la vie des habitants, ils sont devenus des forums de discussion
qui réunissent, trois ou quatre fois par an, les maires, conseillers généraux, députés de la « province » (il y avait,
jusqu’en 1994, deux biltzars : celui du Labourd, et celui de Basse-Navarre et Soule), ainsi que le préfet, le souspréfet
et parfois des directeurs de services extérieurs de l’État. N’ayant plus de pouvoir de décision, ces
assemblées conviviales ont une fonction rituelle et permettent de régler par des contacts directs de multiples
petits problèmes. Ils donnent en particulier l’occasion à des maires de villages de parler directement et sans
protocole avec les détenteurs de l’autorité, qu’elle soit élective ou administrative.
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