Cahier du lipsor (pays basque 2010).indd - La prospective

5 - La mise en œuvre d’outils et de méthodes appropriées 124
Jamais les responsables de la démarche n’ont reculé devant les méthodes, depuis les
« ateliers de prospective », l’analyse structurelle et les scénarios exploratoires animés par
Michel Godet et le GERPA (François Bourse et Philippe Mirenowicz) jusqu’à l’approche
des territoires par la distribution spatiale des revenus (Daniel Béhar, Laurent Davezies).
L’analyse des résultats est éloquente : utiliser avec rigueur et intelligence des méthodes et
outils appropriés est un incontestable facteur de succès.
6 - La volonté de communiquer et la maîtrise de la communication
Depuis les réunions-débats dans les petites villes du Pays basque pour présenter la
démarche jusqu’au site web lurraldea, la volonté de communiquer a été et reste manifeste.
Nous avons vu que chacun peut consulter sur Internet ou télécharger les rapports et avis
du Conseil de développement, son agenda, les comptes-rendus de réunion. Plus
traditionnellement, la presse quotidienne régionale, les bulletins locaux, les radios et
télévisions basques rendent compte des événements importants. Il serait illusoire de
vouloir faire participer directement plusieurs milliers de personnes à une démarche
exigeante, et ce pendant des mois et des années 125 . Mais tous ceux qui se sentent un jour
ou l’autre concernés peuvent s’informer facilement.
3 – Le Conseil de développement, carrefour indispensable
Le Conseil de développement est la pierre angulaire du dispositif issu de Pays basque 2010.
C’est le lieu où se rencontrent toutes les sensibilités, et la seule enceinte publique où plusieurs
d’entre elles peuvent se faire entendre.
Une majorité de ses membres ont en effet accès à diverses tribunes. Les socioprofessionnels
ont les moyens du pouvoir économique, et les caisses de résonance des institutions
consulaires. Les universitaires peuvent toucher par la plume et la parole des auditoires variés,
et les médias régionaux – voire nationaux – leur ouvrent assez facilement leurs colonnes. Les
fonctionnaires ont le pouvoir administratif et technique, parfois renforcé par leur
appartenance à un grand corps de l’État. Quant aux élus, en plus des moyens qui leur sont
donnés par la loi pour s’adresser aux citoyens, ils disposent des tribunes offertes par les
institutions dont ils font partie (Conseils municipaux, Conseil général ou régional). Ils ont
également accès à divers bulletins, journaux municipaux et autres, ainsi qu’aux médias grand
public, régionaux ou nationaux selon leur notoriété personnelle.
mais important pour le Pays basque, pose les problèmes, mais ne les résout pas : il faut ensuite que les
préconisations soient appliquées, et pour cela convaincre les décideurs et surtout les faire agir. En effet,
« personne n’est en charge de « la montagne » : il y a des conseils de vallées, des communes, etc. » (Bernard
Darretche, entretien avec l’auteur, 12 février 2004).
124 « Le choix d'une méthode n'est pas imposé a priori, mais est indispensable pour l'efficacité des réunions ;
sans méthode, pas de langage commun, d'échange, de cohérence, ni de structuration des idées. Cependant, la
méthode n'est pas une fin en soi, et il ne faut pas être prisonnier de ses résultats, il s'agit seulement d'une aide à
la pertinence de la réflexion » (Michel Godet, Prospective et dynamique des territoires : quelques leçons
d'expériences, in Futuribles, nov. 2001, p.25-34). Nous avons tenu à présenter et décrire les méthodes et outils
utilisés, qui ont prouvé leur pertinence.
125 Nous ne développerons pas plus avant ce point, qui nécessiterait une autre étude. Nous avons eu plusieurs
fois l’occasion d’écrire que le rôle et l’action des Conseils n’étaient pas toujours parfaitement compris, ce qui
pose le problème de la stratégie de communication des acteurs publics : comment rendre lisibles les
organisations, faire comprendre les actions, maintenir l’intérêt dans la durée ? Vaste programme !
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