Cahier du lipsor (pays basque 2010).indd - La prospective

Département et le Conseil des Élus du Pays basque, une Convention spécifique d’application
du Contrat de plan pour le Pays basque ».
Le 22 décembre 2000, l’État, la Région, le Département, la Communauté d’agglomération
Bayonne-Anglet-Biarritz et le Conseil des élus signent donc la Convention spécifique Pays
basque pour un montant de 400 millions d’euros. Elle porte sur neuf thèmes approuvés par le
CIADT, déclinés en soixante-dix opérations touchant à la politique linguistique, la culture,
l'environnement, l'agriculture, la pêche, l'industrie et la formation professionnelle, le tourisme,
les infrastructures et l'urbanisme, le transfrontalier 102 .
Le coût global des opérations est estimé à 397 millions d'euros. L'État est engagé à hauteur de
31 millions d'euros, le Conseil régional d'Aquitaine 26 millions d'euros et le Conseil général
124 millions d'euros.
5 – Les réalisations : Pays basque 2010 en actes
Nous avons vu qu’aujourd’hui, l’un des rôles principaux du Conseil des élus est d’assurer le
suivi des actions décidées, dont il anime la mise en œuvre.
« Depuis 2001, c’est le Conseil des élus qui met en œuvre. Le CDPB est devenu la « vigie »
du système. Il contrôle la cohérence, le respect des orientations, le rythme d’avancement des
travaux. La convention spécifique est une réponse de grande ampleur, principalement nourrie
par le Schéma d’aménagement […] Elle reprend, dans le choix des opérations, le Schéma,
qui a été un exercice inégalé par l’ampleur de la mobilisation. La grande majorité des
soixante-dix opérations sont issues du Schéma.
Il y a une bonne coopération des institutions, et la mise en œuvre se passe bien, même s’il faut
que le Conseil des élus déploie beaucoup d’énergie » 103 .
Ce travail du Conseil des élus n’est pas toujours compris par la population, qui a eu tendance
à « surinvestir dans le Conseil de développement. Les gens ne se rendent pas compte que pour
faire appliquer les « Avis », il n’y a pas un bras exécutif unique, mais de multiples institutions
qu’il faut convaincre, remuer, mobiliser … » 104
Avant d’examiner quels enseignements nous pouvons tirer de la démarche, il nous faut en
faire un bilan succinct 105 . Même s’il y a d’autres enjeux, sur lesquels nous reviendrons, ces
réalisations concrètes sont capitales pour la population et pour les centaines de participants
aux travaux.
Nous dresserons ce bilan dans sept domaines. Il faut admettre que les résultats soient plus ou
moins bons selon les programmes : il est plus facile de progresser lorsque la décision ne
dépend que des dirigeants locaux que lorsqu’il est nécessaire de mobiliser de nombreux
partenaires extérieurs. Les actions non maîtrisées localement se heurtent aux difficultés
habituelles de coordination, de priorités différentes, etc.
102 Ce dernier thème regroupe des actions visant au développement de l’Eurocité Bayonne-San-Sebastian, à
l’avancement du projet de tram-train transfrontalier (en fait, la prolongation côté français du Topo, petit train
qui relie San Sebastian à Hendaye), et au financement de collaborations scientifiques (CNRS-Etniker 102 ),
économiques (technopoles de Bidart et Miramón) et sanitaires (hôpitaux de Bayonne et San-Sebastian).
103 Jean-Claude Iriart, entretien avec l’auteur, 20 avril 2004.
104 Bernard Darretche, entretien avec l’auteur, 12 février 2004.
105 Pour un bilan détaillé, Cf. Le Pays basque à mi parcours entre 1992 et 2010, rapport adopté en Conseil de
direction le 13 février 2003, Conseil de développement du Pays basque, disponible sur www.lurraldea.net. Par
ailleurs, le Conseil des élus publiera un bilan complet de la Convention. Le travail était en cours en mai 2004.
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