RÉSUMÉ<strong>La</strong> réalisation<strong>des</strong> Objectifs duMillénaire pour <strong>le</strong> développementliés à la santé passe par <strong>le</strong> renforcement<strong>des</strong> systèmes de santé àtous <strong>le</strong>s niveaux – services en établissement,programmes structurésde santé publique et partenariatscommunautaires. Des données deplus en plus nombreuses attestentque l’amélioration <strong>des</strong> pratiquessanitaires <strong>dans</strong> <strong>le</strong>s communautéset <strong>dans</strong> <strong>le</strong>s foyers, alliée à <strong>des</strong> possibilitésd’aiguillage vers <strong>le</strong>s servicesde santé appropriés, peutcontribuer de façon décisive à fairerecu<strong>le</strong>r la mortalité <strong>des</strong> moins de5 ans. Ainsi, <strong>le</strong>s systèmes de santéintégrés et <strong>le</strong>s soins de santé primairesreposant sur la col<strong>le</strong>ctivitéoccupent de nouveau une placeprivilégiée <strong>dans</strong> <strong>le</strong>s politiquesnationa<strong>le</strong>s et <strong>le</strong>s partenariatset programmes internationauxde santé.L’expérience a montré que la réussite<strong>des</strong> partenariats communautairesdépend de plusieurs facteurscommuns : organisation et participationcommunautaires cohésiveset ouvertes à tous; soutien et incitationspour <strong>le</strong>s agents de santé communautaire;programmationdûment supervisée et soutenue; systèmesd’aiguillage efficaces pour <strong>le</strong>ssoins en établissement; coopérationet coordination avec d’autres programmeset secteurs; garantie definancement; intégration <strong>dans</strong> <strong>des</strong>politiques et programmes régionauxet nationaux.Au niveau national, <strong>le</strong> <strong>le</strong>adership et<strong>le</strong> sentiment d’appropriation <strong>des</strong>partenariats communautaires sont<strong>des</strong> éléments indispensab<strong>le</strong>s à <strong>le</strong>urviabilité et à <strong>le</strong>ur expansion. Lesgouvernements ont un rô<strong>le</strong> centralà jouer <strong>dans</strong> la formulation et lamise en œuvre de politiques visantà réduire <strong>le</strong>s obstac<strong>le</strong>s aux soins <strong>des</strong>anté primaires, à améliorer la qualitéet l’efficacité <strong>des</strong> prestataires <strong>des</strong>ervices et à renforcer la responsabilitédu secteur public.Les partenariats communautaires sontessentiels pour réduire la mortalité <strong>des</strong>mères, <strong>des</strong> nouveau-nés et <strong>des</strong> <strong>enfants</strong> demoins de 5 ans. Réunion de sensibilisationau développement communautaire, Inde.<strong>La</strong> mise en place de politiques <strong>des</strong>anté efficaces et orientées vers <strong>le</strong>s<strong>enfants</strong> et la création d’institutionssoli<strong>des</strong> liant <strong>le</strong>s communautés auxsystèmes de santé sont <strong>des</strong> étapescrucia<strong>le</strong>s vers la réalisation <strong>des</strong> OMDconcernant la santé. Ainsi, <strong>dans</strong> denombreux pays, l’augmentation <strong>des</strong>dépenses de santé devra al<strong>le</strong>r depair avec une réel<strong>le</strong> amélioration ducontexte politique pour parvenir à<strong>des</strong> progrès dignes de ce nom. Lesdonateurs devront, quant à eux, serallier aux politiques et stratégiesnationa<strong>le</strong>s pour améliorer la survie,la santé et l’alimentation maternel<strong>le</strong>set infanti<strong>le</strong>s et ils devront, avec <strong>le</strong>sgouvernements, investir suffisammentde ressources humaines etfinancières pour renforcer <strong>le</strong>s partenariatscommunautaires et <strong>le</strong>s développerà plus grande échel<strong>le</strong>.
LA SITUATION DES ENFANTS DANS LE MONDE <strong>2008</strong>3Les partenariats communautaires <strong>dans</strong><strong>le</strong>s soins de santé primaires pour <strong>le</strong>smères, <strong>le</strong>s nouveau-nés et <strong>le</strong>s <strong>enfants</strong>© UNICEF/HQ06-2052/Pablo BartholomewLe rô<strong>le</strong> et l’importance<strong>des</strong> partenariatscommunautairesLorsqu’un nourrisson ou un enfanttombe malade, c’est d’abord lafamil<strong>le</strong>, notamment <strong>le</strong>s parents ouautres tuteurs, qui prodiguent <strong>le</strong>spremiers soins. Les membres dufoyer, généra<strong>le</strong>ment la mère, posent<strong>le</strong> premier diagnostic, évaluent lagravité de la maladie et son évolutionprobab<strong>le</strong>, choisissent un traitementet <strong>le</strong>s options de soins – y compris<strong>le</strong> traitement à domici<strong>le</strong> – seprocurent et administrent <strong>le</strong>s médicamentset autres remè<strong>des</strong>. Ce sont<strong>le</strong>s famil<strong>le</strong>s et <strong>le</strong>s dispensateurs <strong>des</strong>oins qui décident s’il convient defaire appel à <strong>des</strong> soignants agrééspour <strong>le</strong>s femmes enceintes ou <strong>le</strong>s<strong>enfants</strong> mala<strong>des</strong>, et qui choisissent<strong>le</strong>s pratiques à adopter en matièred’alimentation et d’hygiène.Donner aux communautés et auxménages <strong>le</strong>s moyens de participer auxsoins de santé et à l’alimentation <strong>des</strong>mères, <strong>des</strong> nouveau-nés et <strong>des</strong> <strong>enfants</strong>est une façon logique d’améliorer <strong>le</strong>ssoins prodigués, en particulier <strong>dans</strong><strong>le</strong>s pays et <strong>le</strong>s communautés où <strong>le</strong>ssoins de santé primaires essentiels et<strong>le</strong>s services relatifs à l’environnementfont défaut. L’importance primordia<strong>le</strong>de la p<strong>le</strong>ine participation de la communautéaux soins de santé et à l’alimentation<strong>des</strong> individus et <strong>des</strong> famil<strong>le</strong>sa été établie il y a une trentaine d’années,en même temps que <strong>le</strong> mouvementqui devait engendrer <strong>le</strong> concept<strong>des</strong> soins de santé primaires comp<strong>le</strong>ts,énoncé <strong>dans</strong> la Déclaration d’Alma-Ata en 1978 1 . On sait depuis longtempsque sans la participation <strong>des</strong>communautés, l’objectif <strong>des</strong> « soins <strong>des</strong>anté pour tous » reste très diffici<strong>le</strong> àatteindre, en particulier <strong>dans</strong> <strong>le</strong>srégions <strong>le</strong>s plus marginalisées et <strong>le</strong>splus défavorisées 2 .Les avantages connus <strong>des</strong> partenariatscommunautaires font partie de l’apprentissagepar l’expérience, nécessairepour améliorer <strong>le</strong>s soins de santésur <strong>le</strong> long terme. <strong>La</strong> participation dela communauté est considérée commeun mécanisme permettant de réduireet, en fin de compte, d’éliminer <strong>le</strong>shiatus entre la connaissance, la politiqueet l’action, qui entravent <strong>le</strong>sefforts tendant à la fois vers l’offre etla demande en matière de soins 3 .L’importance de la participationaux soins de santé, aux pratiquesd’hygiène, à la nutrition, ainsi qu’auxservices d’assainissement et d’alimentationen eau va au-delà <strong>des</strong> avantagesimmédiats que retirent <strong>le</strong>s membresde la communauté lorsqu’ilss’engagent <strong>dans</strong> <strong>des</strong> activités susceptib<strong>le</strong>sd’influer positivement sur <strong>le</strong>ursanté. Cette participation est au cœurde toute approche du progrès humainfondée sur <strong>le</strong>s droits. <strong>La</strong> participationest indispensab<strong>le</strong> pour permettreaux individus de réaliser p<strong>le</strong>inement<strong>le</strong>urs capacités, d’exercer <strong>le</strong>urs droitsde participer aux affaires publiqueset communautaires, et de promouvoirl’équité, l’égalité et l’autonomisation– autant de conditions sine qua nondu développement humain durab<strong>le</strong>et de la réalisation <strong>des</strong> objectifsénoncés <strong>dans</strong> <strong>des</strong> textes tels que laDéclaration universel<strong>le</strong> <strong>des</strong> droits del’homme, la Convention relative auxdroits de l’enfant, la Convention surl’élimination de toutes <strong>le</strong>s formes dediscrimination à l’égard <strong>des</strong> femmeset la Déclaration du Millénaire.Une multiplicitéde partenariatscommunautaires<strong>La</strong> documentation sur la santé publiquene donne pas de définition universel<strong>le</strong>de la communauté, dont ladéfinition est plus ou moins largeselon <strong>le</strong> contexte. Intuitivement et<strong>dans</strong> la pratique, on entend souventpar « communauté » un groupe depersonnes résidant <strong>dans</strong> une zonegéographique particulière et ayant<strong>des</strong> intérêts, un patrimoine et <strong>des</strong>45
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