Des partenariats communautaires pour améliorer l’approvisionnementen eau et l’assainissement scolaireSystèmes d’approvisionnement en eau salubre enAfghanistanDepuis plusieurs années déjà, l’approvisionnement en eausalubre fait partie <strong>des</strong> priorités <strong>des</strong> programmes de développementet <strong>des</strong> programmes d’urgence en cours partout <strong>dans</strong><strong>le</strong> <strong>monde</strong>. L’amélioration de la qualité de l’eau de boisson auniveau <strong>des</strong> foyers par un système local de traitement et <strong>des</strong>tockage amélioré de l’eau a été largement reconnue commeune méthode simp<strong>le</strong> et peu coûteuse qui permet de prévenir<strong>le</strong>s maladies d’origine hydrique. Un partenariat pour <strong>le</strong> développementa été mis en place entre <strong>le</strong>s Centers for DiseaseControl and Prevention <strong>des</strong> Etats-Unis, Population ServicesInternational, l’UNICEF, l’Agency for InternationalDevelopment <strong>des</strong> États-Unis (USAID) et l’OMS, ainsi qued’autres institutions, afin d’élaborer et de distribuer auxfamil<strong>le</strong>s <strong>le</strong>s produits dont el<strong>le</strong>s ont besoin pour parvenir à unapprovisionnement en eau salubre au foyer; l’ensemb<strong>le</strong> deces produits est appelé « Systèmes d’approvisionnement eneau salubre » (en anglais : Safe Water Systems – SWS).Ces systèmes comportent trois vo<strong>le</strong>ts essentiels :• Le traitement de l’eau sur <strong>le</strong> lieu d’utilisation par <strong>le</strong>sconsommateurs, à l’aide d’une solution diluée d’hypochloritede sodium (eau de Javel) fabriquée sur place.• Le stockage sûr de l’eau traitée <strong>dans</strong> <strong>des</strong> récipients conçuspour prévenir <strong>le</strong>s risques de contamination.• Un changement de comportement allant <strong>dans</strong> <strong>le</strong> sens d’uneamélioration <strong>des</strong> pratiques de manipulation de l’eau et <strong>des</strong>aliments, d’assainissement et d’hygiène au niveau domestiqueet communautaire.Associant <strong>le</strong>s compétences et <strong>le</strong>s ressources <strong>des</strong> divers partenaires,<strong>le</strong>s produits SWS sont élaborés et distribués par <strong>le</strong> biaisde partenariats entre <strong>le</strong>s secteurs public et privé, et d’approchesaxées sur <strong>le</strong> marché, <strong>dans</strong> <strong>le</strong> cadre de projets de mobilisationcommunautaire mis en œuvre par <strong>des</strong> organisations nongouvernementa<strong>le</strong>s afin de promouvoir une utilisation adéquateet constante, et d’atteindre <strong>le</strong>s populations à haut risque.Les systèmes d’approvisionnement en eau salubre sontencouragés et introduits <strong>dans</strong> 23 pays et ont permis de fairerecu<strong>le</strong>r l’incidence <strong>des</strong> maladies diarrhéiques de 25 à 84 %.Ils se sont révélés particulièrement efficaces au sein <strong>des</strong>populations <strong>le</strong>s plus vulnérab<strong>le</strong>s : nourrissons, personnesimmunodéprimées et <strong>le</strong>urs famil<strong>le</strong>s, communautés où sévissent<strong>des</strong> épidémies de choléra.En Afghanistan, un pays où la mortalité maternel<strong>le</strong> est é<strong>le</strong>véeet où <strong>le</strong> recours aux services de soins prénatals et postnatalsest faib<strong>le</strong>, <strong>le</strong>s SWS ont été introduits <strong>dans</strong> <strong>le</strong> cadre <strong>des</strong> programmesde santé maternel<strong>le</strong>. Afin d’attirer plus de <strong>monde</strong><strong>dans</strong> <strong>le</strong>s services de soins, <strong>le</strong>s femmes enceintes et <strong>le</strong>s jeunesmères ont reçu <strong>des</strong> trousses SWS de purification de l’eauet d’hygiène, et on <strong>le</strong>ur a appris à utiliser ces outils simp<strong>le</strong>spour préserver <strong>le</strong>ur propre santé et cel<strong>le</strong> de <strong>le</strong>ur famil<strong>le</strong>.Bangla<strong>des</strong>h : assainissement <strong>dans</strong> <strong>le</strong>s éco<strong>le</strong>s etéducation sanitaireUn projet d’approvisionnement en eau, d’assainissement etd’hygiène réalisé <strong>dans</strong> un village isolé du Bangla<strong>des</strong>h, allié àun vo<strong>le</strong>t SSHE (Assainissement <strong>des</strong> éco<strong>le</strong>s et éducation sanitaire)à l’éco<strong>le</strong> secondaire, démontrent l’importance de la participationet de l’action communautaires, ainsi que <strong>le</strong>s effetspositifs de ces mesures sur la communauté. Le village deGava est situé au sud-ouest du Bangla<strong>des</strong>h. Le Forum <strong>des</strong>ONG a décidé de revoir son approche de l’éducation enmatière d’eau, d’assainissement et d’hygiène à l’échel<strong>le</strong> <strong>des</strong>villages. Une méthode apparemment prometteuse devraitêtre appliquée <strong>dans</strong> <strong>le</strong>s éco<strong>le</strong>s villageoises.sel<strong>le</strong> applicab<strong>le</strong> à tous <strong>le</strong>s projetsvisant à apporter <strong>des</strong> améliorations.Pour certains pays, la difficulté neconsiste pas à appliquer à l’ensemb<strong>le</strong>du pays <strong>des</strong> trains de mesures sanitairesessentiel<strong>le</strong>s mises en places <strong>dans</strong> <strong>le</strong>scommunautés, mais plutôt à renforceret à élargir <strong>le</strong>s prestations de servicegrâce à <strong>des</strong> programmes axés sur <strong>le</strong>sétablissements, à décentraliser <strong>le</strong>s servicesde santé et à prendre en charge<strong>le</strong>s maladies non contagieuses et certainsproblèmes de santé comme <strong>le</strong>diabète et l’obésité 26 .Pour <strong>le</strong>s pays à faib<strong>le</strong> revenu, en particulierceux <strong>dans</strong> <strong>le</strong>squels un pourcentageé<strong>le</strong>vé de mères et d’<strong>enfants</strong>n’ont toujours pas accès à <strong>des</strong> programmesde soins en institution, etoù <strong>le</strong>s capacités du système de santésont affaiblies par <strong>des</strong> années <strong>des</strong>ous-investissement et de mauvaisegestion, de mauvaise gouvernance, demigration à grande échel<strong>le</strong> <strong>des</strong> agentsde santé professionnels, de <strong>situation</strong>sd’urgence comp<strong>le</strong>xes ou d’épidémiesde SIDA, déterminer la meil<strong>le</strong>urestratégie n’est pas une entreprise simp<strong>le</strong>ni dénuée de risque. Dans cespays, une considération importante,voire primordia<strong>le</strong>, est la faisabilité,qui se cache derrière <strong>le</strong>s questionssuivantes : quel<strong>le</strong> est la stratégie laplus appropriée, la plus rentab<strong>le</strong>, laplus opportune et la plus durab<strong>le</strong>pour améliorer la santé et la survie<strong>des</strong> mères, <strong>des</strong> nouveau-nés et <strong>des</strong><strong>enfants</strong>, et pour étendre la couverture<strong>des</strong> services et ressources essentiels,compte tenu de l’état actuel du systèmede santé, de nutrition et <strong>des</strong>anté environnementa<strong>le</strong> du pays 27 ?Le paradigme de la faisabilité vise àrépondre aux besoins urgents <strong>des</strong>sociétés <strong>le</strong>s plus démunies et <strong>le</strong>s plusmarginalisées – au sein <strong>des</strong>quel<strong>le</strong>s <strong>le</strong>staux de mortalité <strong>des</strong> mères, <strong>des</strong> nouveau-néset <strong>des</strong> <strong>enfants</strong> sont <strong>le</strong>s plusé<strong>le</strong>vés, et où <strong>le</strong>s services de préven-60 LA SITUATION DES ENFANTS DANS LE MONDE <strong>2008</strong>
Les <strong>enfants</strong> d’âge scolaire sont ouverts aux idées nouvel<strong>le</strong>set il est faci<strong>le</strong> de <strong>le</strong>s motiver, et l’organisation a décidé d’entirer parti.Des comités WatSan ont été créés au niveau de l’éco<strong>le</strong> et <strong>dans</strong>chaque classe. Le directeur de l’établissement scolaire a étéchoisi pour présider <strong>le</strong> Comité WatSan de son éco<strong>le</strong>. Chaqueclasse a établi un comité composé d’enseignants et d’élèves<strong>des</strong> deux sexes. Plusieurs séances d’orientation ont été organiséespour ces comités sur <strong>des</strong> sujets tels que la promotion etl’utilisation d’une eau salubre, <strong>le</strong>s bonnes pratiques d’assainissementet d’hygiène, l’efficacité de la communication interpersonnel<strong>le</strong>entre parents et élèves, et la mobilisation de la communauté.Des films de motivation ont été présentés et du matérield’information sur <strong>le</strong>s changements de comportement, l’éducationet la communication ont été distribués aux enseignantset aux élèves pour <strong>le</strong>s groupes de discussion communautaires.Les élèves ont organisé <strong>des</strong> rallyes et <strong>des</strong> défilés avec différentstypes d’affiches et de bandero<strong>le</strong>s frappées de sloganssoulignant l’importance de l’utilisation d’une eau salubre etde latrines hygiéniques, ainsi que de l’hygiène personnel<strong>le</strong>.Ces manifestations ont contribué à sensibiliser <strong>le</strong>s populationsvillageoises. Parallè<strong>le</strong>ment à ces comités, <strong>des</strong> briga<strong>des</strong>d’élèves <strong>des</strong> deux sexes ont été crées <strong>dans</strong> chaqueclasse et chargées de veil<strong>le</strong>r à ce que <strong>le</strong>s foyers adoptent debonnes pratiques d’hygiène, d’approvisionnement en eau etd’assainissement (WatSan). Ces briga<strong>des</strong> ont éga<strong>le</strong>mentfourni <strong>des</strong> soins de santé primaires non techniques commela réhydratation ora<strong>le</strong>. El<strong>le</strong>s ont en outre préparé <strong>des</strong> plansde gestion <strong>des</strong> catastrophes naturel<strong>le</strong>s. Un autre comitébaptisé Teachers’ and Parents’ Forum (Forum enseignantset parents) a été mis sur pied et s’est réuni tous <strong>le</strong>s troismois pour évaluer <strong>le</strong>s progrès accomplis.Une étude du projet a démontré qu’un programme de SSHEpeut améliorer <strong>le</strong> bien-être et <strong>le</strong>s résultats <strong>des</strong> élèves, parexemp<strong>le</strong> en aidant à garder <strong>le</strong>s fil<strong>le</strong>s à l’éco<strong>le</strong>. L’utilisation <strong>des</strong>éco<strong>le</strong>s et <strong>des</strong> élèves pour motiver <strong>le</strong>s communautés est unoutil très efficace pour améliorer <strong>le</strong>s pratiques d’approvisionnementen eau, d’assainissement et d’hygiène. Dans <strong>le</strong> villagede Gava, <strong>des</strong> étu<strong>des</strong> réalisées avant et après <strong>le</strong> projetont fait apparaître une meil<strong>le</strong>ure connaissance <strong>des</strong> maladiesliées à l’hygiène, une plus grande volonté de construire etd’utiliser <strong>des</strong> latrines hygiéniques, une consommation plusfréquente d’eau potab<strong>le</strong>, et une pratique plus systématiquedu lavage <strong>des</strong> mains au sein <strong>des</strong> foyers. Le processus demotivation a débuté au sommet et s’est poursuivi jusqu’àla base.Le Forum <strong>des</strong> ONG est en train d’étendre son activité qui, audépart, portait sur quelques villages pilotes, à un nombre devillages beaucoup plus important, nécessitant chacun l’établissementd’un programme. Deux défis de tail<strong>le</strong> doiventcependant être re<strong>le</strong>vés. Premièrement, il faut parfaire <strong>le</strong> systèmede financement <strong>des</strong> projets villageois pour qu’ils puissentdevenir autosuffisants; et deuxièmement, il faut obtenir<strong>le</strong> même impact <strong>dans</strong> un nombre de village plus é<strong>le</strong>vé avecmoins d’intrants. Les avantages que de tels programmes peuventprocurer aux écoliers et à <strong>le</strong>ur communauté sont considérab<strong>le</strong>s.Les projets pilote tels que celui de Gava démontrentqu’il est possib<strong>le</strong> de parvenir à <strong>des</strong> résultats positifs.Voir Références, page 107.tion de base comme la vaccination etl’accès aux médicaments et aux soinsd’urgence font <strong>le</strong> plus défaut. Dans<strong>le</strong>s pays dotés d’un système relativementfaib<strong>le</strong> en matière de santé, denutrition, d’eau et d’assainissement,et d’un système sanitaire aux capacitéslimitées, <strong>le</strong>s approches reposantsur la col<strong>le</strong>ctivité, qui s’appuientmoins sur <strong>le</strong>s établissements de santéet <strong>le</strong>s services mobi<strong>le</strong>s, peuvent aiderà élargir la couverture par <strong>le</strong>s services,produits et pratiques essentiels –tout particulièrement lorsque <strong>des</strong> servicesde prévention de base comme lavaccination sont déjà en place 28 . Onnotera toutefois que pour renforcerla durabilité, il faut que l’expansion<strong>des</strong> partenariats communautairess’accompagne d’initiatives visant àsurmonter <strong>le</strong>s blocages qui nuisentau fonctionnement <strong>des</strong> services eninstitution de santé et de nutritionmaternel<strong>le</strong>s et infanti<strong>le</strong>s, ainsi qued’autres contraintes de nature comportementa<strong>le</strong>,institutionnel<strong>le</strong> etenvironnementa<strong>le</strong>.Le chapitre qui suit met l’accent sur<strong>le</strong> renforcement <strong>des</strong> partenariatscommunautaires en matière de santé,de nutrition et d’hygiène du milieu.Même si une bonne partie <strong>des</strong> argumentsmentionnés ici semb<strong>le</strong>nt s’appliquerprincipa<strong>le</strong>ment aux pays àrevenu faib<strong>le</strong> et aux communautésmarginalisées ou défavorisées, ilssont néanmoins largement pertinentspour <strong>le</strong>s pays et <strong>le</strong>s communautésqui se trouvent <strong>dans</strong> <strong>des</strong> <strong>situation</strong>smoins diffici<strong>le</strong>s.LES PARTENARIATS COMMUNAUTAIRES POUR LES SOINS DE SANTÉ 61
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