Piano pluriennale di sviluppo socio-economico della Comunità ...

linee di comportamento e criteri di scelta di cui non si può fare a meno, fa uscire
dall'approssimato e dall'improvvisato, è conveniente e rende in efficacia, è alla base dello
sviluppo, dà certezze. Quindi la programmazione va fatta., va fatta con partecipazione, con il
consenso delle comunità e sulla base di pochissime idee strategiche, certe e chiare;
? per un altro verso, l'atteggiamento delle stesse persone esprime un senso di freddezza, di
distacco, di ironica espressone "ma ci credi proprio?". Questo atteggiamento comincia a
nascere quando dalle linee strategiche l'attenzione passa alle scelte, alle indicazioni concrete e
operative. Si avverte allora che un Piano, in genere:
- da un lato non seleziona e non deve selezionare gli obiettivi e le concrete operazioni da
fare, e non ne deve indicare l'ordine di priorità;
- dall'altro sembra "dire tutto", "prevedere tutto", quasi "un libro di sogni". In altro modo, è
come dire che "è comunque sempre possibile inquadrare ogni atto entro il Piano", e quindi il
Piano stesso ha più la connotazione di "atto amministrativo dovuto" che di "guida allo
sviluppo". E' come dire, ancora, che un documento di programmazione che contiene tutto è
come se non contenesse nulla.
Questi atteggiamento e queste considerazioni fanno nascere e consolidano l'esigenza che sia dato
corso a specifici strumenti che consentano, una volta avviatasi l'operatività del Piano, di seguirne,
monitorarne e controllarne il processo di attuazione, quasi a confezionarne "stati di avanzamento
periodici" e periodiche verifiche.
2.2 QUELLA DELLA COMUNITÀ MONTANA ALTA VALTELLINA
È "UN'AREA DIFFICILE"
Le consultazioni e le analisi si sono fatte permeare da una valutazione di fondo: è quella che
induce a considerare come l'area che compone la Comunità Montana Alta Valtellina, da Sondalo
a Livigno allo Stelvio al Gavia, sia un'area senz'altro difficile e molto particolare, tanto da ritenere
difficile anche il rapporto dei sei Comuni sia tra loro che con la Comunità Montana.
E ciò a ragione particolarmente di due ordini di motivi.
Il primo motivo riguarda UNA CERTA DISOMOGENEITÀ, che si potrebbe connotare
come GEOGRAFICA, più che amministrativa, dovuta alla presenza di due appendici territoriali,
Sondalo e Livigno, non abituate ad avere in Bormio e nell'area bormiese il centro di gravitazione
consolidato dai tempi e dalla storia. Sondalo e Livigno, infatti:
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