Piano pluriennale di sviluppo socio-economico della Comunità ...

collaborazione, di sinergie e, nel limite del possibile, di evitare ulteriori trasferimenti verso
l'esterno di funzioni pubbliche svolte in Alta Valtellina;
? una valutazione circa l'esigenza di decentrare in Alta Valtellina uffici pubblici di interesse
locale, come, ad esempio, uno sportello della Camera di Commercio;
? un superamento della incomunicabilità fra soggetti della Pubblica Amministrazione, in una
logica di collaborazione e di concertazione fra istituzioni, attuando le diverse opportunità di
"conferenze di servizi", "accordi di programma", "protocolli d'intesa".
Su questo percorso, però, ed è un portato molto attuale, si incontra il dibattito, già avviato a vari
livelli, della frammentazione dell'ordinamento locale, particolarmente con riferimento alla
ripartizione del territorio nazionale in "comuni", come del resto ha cominciato a fare il
legislatore, quando (v. per esempio la legge 142/1980 - art. 26) parla di "unioni di comuni", "in
previsione di una loro fusione", o quando il dibattito interno all'area dell'Alta Valtellina parla di
"Comune di Valle".
In proposito, il Piano e la sua progettazione strategica affermano l'importanza, l'attualità e la sicura
opportunità che:
? il tema, o, se si vuole, il problema o la prospettiva, siano posti concretamente e seriamente
all'attenzione dell'Alta Valtellina;
? sia senz'altro aperto e avviato un dibattito, ampio e molto realistico, sul tema stesso, un
dibattito ed un'analisi che coinvolgano le varie realtà sociali - economiche - culturali.
Vengono però definiti e posti alcuni punti fermi, tra i quali sono da riconoscere come prioritari i
seguenti:
? è un dato storico la realtà comunale esistente, con tutte le sue valenze e implicazioni
sociali e culturali, con la sua posizione ordinamentaria e organizzativa che trova conferma nel
dettato costituzionale, e che, proprio e particolarmente nei "piccoli comini", dà il senso
concreto alla democrazia per la vicinanza e il contatto tra eletti e cittadini, al di là della
sovrapposizione burocratica. Da qui deriva il senso di appartenenza ad una comunità, "la
propria comunità";
? è un dato attuale l'enorme frammentazione delle funzioni amministrative, che si
traduce, concretamente, in disagi, sprechi, disuguaglianze, inefficienze, tutto a spese dei
cittadini.
Nel campo dell'ordinamento comunale, allora, il dibattito che il Piano apre in Alta Valtellina, oggi:
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