Inventario - Carte da legare

sono, sieno inscritti sul ruolo delle imposte 12 .
Le preoccupazioni delle pubbliche autorità, dunque, sia pure a partire dal 1889,
miravano a stabilire una procedura di estrema garanzia. Tra le formalità richieste,
di non secondaria importanza era la dichiarazione di responsabilità dei medici e la
produzione dei documenti attinenti alla storia nosologica del singolo ammalato, già
all’atto della richiesta di ricovero. E’ evidente che tali documenti erano funzionali
all’accertamento cautelativo-preventivo delle reali condizioni degli individui destinati
alla reclusione manicomiale, tesi a delimitare al massimo il perimetro degli
abusi e delle deviazioni possibili.
1.2 Altro punto su cui è opportuno fare delle considerazioni in questa sede, sono
gli aspetti relativi alla competenza delle spese. Prima dell’Unità, nello Stato sabaudo,
la legge comunale stabiliva che le spese per il mantenimento dei folli erano
per una metà a carico dei comuni di residenza, per l’altra metà a carico dei parenti
degli infermi di mente. Dopo il 1860, durante i lavori preparatori per le leggi di unificazione
amministrativa, si ritenne opportuno trasferire questo onere a carico
della Provincia, in quanto non sempre era facile individuare il Comune di appartenenza
dei folli. In secondo luogo, nei casi in cui più abitanti di uno stesso Comune
fossero colpiti da infermità, l’amministrazione comunale poteva trovarsi nell’impossibilità
di sopperire alle spese per l’esiguità dei bilanci. Questi inconvenienti - si
ritenne - potevano essere superati trasferendo la competenza dal Comune alla Provincia,
poiché
le eventualità ripartite su un maggior numero di individui sono più facilmente previste
e, quand’anche ecceda le previsioni, la spesa che possa sopravvenire pel mantenimento dei
maniaci non turberà l’equilibrio delle entrate e delle spese provinciali 13 .
La proposta venne recepita nella legge comunale e provinciale del 1865, che
fissava nell’art. 174 n. 10 la competenza passiva per i folli poveri a carico delle
amministrazioni provinciali territorialmente competenti. La norma, tuttavia, fissando
soltanto linee generali d’intervento di spesa, diede luogo a problemi e conflitti
risolti soltanto grazie alle declaratorie della giurisprudenza ordinaria e amministrativa
in via interpretativa.
Anche da questo punto di vista, Napoli costituisce un osservatorio interessante
di analisi. Difatti, fu proprio grazie alle attribuzioni che la legge conferiva alla Provincia,
che ebbe inizio la storia del manicomio provinciale di Napoli, la cui attività
cominciò con il ritiro dei folli della provincia di Napoli dal Morotrofio di Aversa
nel 1871. L’amministrazione provinciale napoletana ebbe ad esperire, in diverse
12 Ibidem.
13 Atti del Parlamento Subalpino, Relazione della Commissione della Camera dei Deputati sulla
proposta di riforma della legge del 1859 presentata dal Ministro dell’Interno, Peruzzi. Relatore il
deputato Boncompagni, tornata del 20 giugno 1863.
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