Inventario - Carte da legare

sun cambiamento, invece, riguardò l’ampia gamma di responsabilità affidate al direttore,
cosa che non poteva di per sé consentire a coloro che vennero chiamati a
ricoprire quell’incarico, il corretto e pieno espletamento delle funzioni mediche e
sanitarie.
Fu proprio questa summa di attribuzioni mediche e amministrative che permise,
come si dirà nel successivo paragrafo, il verificarsi di abusi e disservizi, di cui
fecero le spese i ricoverati ed i contribuenti. Furono modificate, invece, in senso
restrittivo, alcune delle attribuzioni della Commissione amministrativa, il cui operato,
per numerosi atti amministrativi, venne subordinato all’approvazione della
Deputazione provinciale.
Un importante contributo conoscitivo sulla natura e sulle funzioni della Commissione
amministrativa è nel giudizio espresso dall’Inchiesta Saredo, che considerò
l’istituzione di quell’organo uno straripamento di potere rispetto alle leggi vigenti.
Nella relazione conclusiva dell’Inchiesta, infatti, si legge:
contrariamente a quanto stabiliva la legge comunale e provinciale del tempo, che dava
la facoltà al Consiglio provinciale di delegare uno o più dei suoi membri per invigilare sugli
stabilimenti mantenuti a spese della Provincia dovessero provocarsi dalla Deputazione (disposizione
riprodotta nelle leggi posteriori) lo statuto del Manicomio provinciale, approvato
dal Consiglio nella tornata dell’11 ottobre 1871 istituì una Commissione composta di tre
membri, con attribuzioni d’indole tecnica (buona parte del potere disciplinare e la giurisdizione
sull’intero organamento interno) propria del direttore, e con funzioni amministrative
dalla legge stessa attribuite dalla Deputazione provinciale, come la nomina ed il prolungamento
di sospensione dei salariati, la sospensione dei salariati, la sospensione di qualunque
stipendiato, la proposta del bilancio speciale, la spedizione dei mandati nei limiti del bilancio,
la resa del conto morale, il deliberare definitivamente sull’ammissione dei mentecatti
nello stabilimento 95 .
Inoltre i commissari non poterono non osservare che nel corso della sua esistenza,
la Commissione amministrativa non aveva offerto prove di corretta gestione
amministrativa. A conferma di questa tesi, venne addotta, tra le altre prove, una significativa
citazione tratta da una relazione sull’amministrazione provinciale redatta,
nel 1890, dal consigliere di Prefettura Muscianisi:
La Commissione amministrativa, istituita con lo statuto organico, non corrisponde, né
ha sinora corrisposto, agli intenti ed allo scopo che si prefiggeva il Consiglio provinciale
creandola: anzi, la si può considerare come la causa insciente della ritardata sistemazione di
quegli importanti istituti di beneficenza, e di tutti i dispendi risentiti dalla finanza provinciale,
poiché, non essendo essa parte necessaria nella amministrazione dei manicomi, ha avuto
bisogno, per vivere, di appropriarsi di talune delle attribuzioni che alla Deputazione ed alla
Direzione medica spettavano, creando confusione nei vari servizi e togliendo quelle singole
responsabilità tanto necessarie pel retto funzionamento delle pubbliche amministrazioni 96 .
95 Regia Commissione d’Inchiesta per Napoli, cit., pp. 169-170.
96 Ibidem, p. 171
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