Inventario - Carte da legare

Il progetto venne discusso nella tornata del Consiglio provinciale del 30 giugno
1908, ma, in quella circostanza si decise di rinviare qualsiasi decisione al risultato
dell’iniziativa del governo, il quale, proprio in quei giorni, aveva provveduto alla
nomina di una commissione per lo studio del regolamento-tipo, con larga rappresentanza
dei Consigli provinciali. Tuttavia, venne proposto e approvato un ordine
del giorno, che autorizzava la formazione di una Commissione che esaminasse i
miglioramenti salariali del personale del manicomio. Le proposte, elaborate e rimesse
alla discussione del Consiglio, vennero approvate nella tornata del 23 novembre
di quello stesso anno. L’11 giugno 1909 vennero anche deliberati miglioramenti
economici per il personale medico-sanitario. L’emanazione del nuovo Regolamento
statale (16 agosto 1909 n. 615) e l’occupazione dei nuovi locali a Capodichino
imposero la stringente necessità di adottare il nuovo regolamento organico.
Tale dovere venne ottemperato con la presentazione di uno progetto contenente le
sole norme organiche in base alle quali il manicomio avrebbe funzionato, demandando
ad un successivo regolamento interno la «determinazione delle norme particolari
di servizio» 99 . Il progetto di regolamento organico venne presentato nella
tornata del 10 giugno 1910 e, dopo discussione evidentemente complessa ed articolata,
licenziato agli inizi del 1912, per essere poi ulteriormente approvato, con modificazioni,
nel successivo dicembre dal Consiglio Superiore di Sanità. Alcune
norme di dettaglio di quel testo vennero successivamente modificate dall’amministrazione
provinciale tra il 1913 e il 1919. Infine, nel 1920, la provincia di Napoli
promulgò un Testo Unico delle disposizioni regolamentari, coordinato oltre che al
Regolamento statale del 1909, anche con il «Regolamento organico generale pel
personale dipendente dall’amministrazione provinciale», licenziato con deliberazione
del 28 maggio 1914, approvato dal prefetto il 22 giugno successivo 100 . Del
progetto presentato nel 1910, tuttavia, giova ricordare, tra i punti qualificanti, la
proposta di ripristino, non accolta, della Commissione amministrativa, presente nei
regolamenti ottocenteschi ed abolita agli inizi del ‘900, nonché il mantenimento dei
locali della vecchia struttura manicomiale del Sales, come
asilo de’ cosiddetti folli tranquilli (ebeti, cretini, epilettici etc. ) non pericolosi per alcuno,
con una diversa e più economica organizzazione de’ servizi, in rispondenza al nuovo
Regolamento per l’esecuzione della legge sui manicomi 101 .
Relativamente alle problematiche connesse al mantenimento dei folli tranquilli,
la controversia sulla distinzione tra «folli pericolosi a se e agli altri e folli tranquilli»
continuava, poiché il relatore, il deputato provinciale Palumbo, riteneva che
l’art. 1 della legge del 1904 non avesse dettato un indirizzo sufficientemente chiaro
in materia. Tuttavia, uniformandosi ai canoni della dottrina giuridica corrente sostenne
che questo compito potesse essere sopportato dalla Provincia fino a quando
99
Ibid., p. 7.
100
Per l’esposizione dettagliata di parti rilevanti del regolamento, si rinvia alla descrizione delle
categorie del presente inventario.
101
Progetto di regolamento organico... cit., p. 9.
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