Inventario - Carte da legare

delle norme di dettaglio. Il regolamento governativo venne promulgato con r.d. del
5 marzo 1905 n. 158. Nella sostanza, sia la legge sia il regolamento, oltre ad innovazioni
di indubbia rilevanza, recepivano, affinavano ed integravano disposizioni
invalse nella prassi della politica sanitaria attinente al trattamento dei folli, quali, ad
esempio, la competenza delle spese di mantenimento a carico delle province, le
spese di vitto e trasporto dei folli in manicomio a carico dei comuni, la vigilanza
affidata al Ministero degli interni ed ai prefetti, le molteplici competenze del direttore,
la disciplina delle ammissioni, ecc., che ora acquisivano validità generale.
Particolare importanza assume pertanto l’esame del regolamento, poiché trattandosi
di una normativa d’attuazione, constava di regole dettagliate e prescrittive
che, tuttavia, dovevano essere integrate dai regolamenti speciali dei singoli istituti
di cura. Esso, per grandi linee, era articolato nel modo seguente: il capo I, artt. 1-
16, fissava l’inquadramento e l’organizzazione delle strutture manicomiali sia pubbliche
sia private; le regole generali concernenti il personale erano trattate nel capo
II, artt. 17-35, tra le quali particolare attenzione era dedicata alle competenze del
direttore, che assumeva competenze miste, sia amministrative che medicosanitarie.
Il capo III, artt. 36-57, invece, era dedicato alla disciplina delle ammissioni,
che, come precedentemente detto, perfezionava e sistematizzava organicamente
le disposizioni già in vigore in alcune realtà del paese, estendendo su tutto il
territorio nazionale la procedura guarentigiata, subordinata alla presentazione di
opportuna documentazione medica e all’autorizzazione giudiziaria; il capo IV, artt.
58-63, disciplinava l’assistenza, la cura e trasferimento degli alienati. Significativa
la disposizione prescritta all’art. 59 co. 1°, secondo la quale dovevano «essere aboliti
o ridotti ai casi assolutamente eccezionali i mezzi di coercizione degli infermi»,
previa autorizzazione del dirigente medico. Ai fini sanzionatori (co. 3°) era prevista
un’ammenda pecuniaria «da lire 300 a lire 1000, senza pregiudizio delle maggiori
pene comminate dal codice penale». I mezzi di coercizione, infine, erano assolutamente
vietati nelle case di cura private (co. 4°). Il capo V, artt. 64-70, era dedicato
alle dimissioni dei malati - previo decreto del presidente del tribunale territorialmente
competente - dai manicomi pubblici e privati; il capo VI, artt. 71-77, alla
competenza delle spese, che recepivano i contenuti legislativi, amministrativi e giurisprudenziali
invalsi precedentemente al 1905. Il capo VII, artt. 78-89, in attuazione
dell’art. 8 della legge del 1904, disciplinava tutti gli aspetti della vigilanza sui
manicomi, affidata alla competenza gerarchica del Ministero dell’interno ed esercitata,
a livello provinciale, attraverso una commissione composta dal prefetto, dal
medico provinciale e da un medico alienista. Ai sensi dell’art. 82 del Regolamento,
era espressamente vietato che il medico alienista fosse il proprietario, il direttore o
il medico di una struttura manicomiale esistente sul territorio della Provincia. Tale
previsione, evidentemente, era tesa ad evitare che potessero essere coperti abusi o
illegalità commesse negli istituti di cura. Infine, il capo VIII, artt. 90-93, conteneva
le disposizioni transitorie, tra le quali va ricordato l’art. 90, che equiparava le cliniche
psichiatriche ai manicomi, in tutti quei casi in cui esse funzionassero da reparti
di osservazione, assoggettandole al regime della vigilanza, indicata negli articoli 8
e 11. Il Regolamento, tuttavia, sebbene immediatamente esecutivo, venne, qualche
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