Inventario - Carte da legare

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1. Aspetti della legislazione psichiatrica italiana dal 1860 ai giorni nostri
1.1 L’attenzione verso il patrimonio documentario afferente alla storia della
psichiatria italiana è un’acquisizione culturale e storiografica recente, promossa dal
rinnovamento psichiatrico avviatosi con l’emanazione della l. 13 maggio 1978 n.
180, fonte di profondi cambiamenti e del complessivo riassetto organizzativo delle
istituzioni sanitarie del settore. Essa ha dato luogo, infatti, ad un approccio fondamentalmente
nuovo alla malattia mentale, stimolando la trasformazione
dell’intervento pubblico da mera forma di controllo sociale dell’alienato verso un
più generale recupero della salute e prevenzione della malattia. Ciò, di conseguenza,
ha determinato la modifica sostanziale dell’azione delle istituzioni sanitarie,
non più orientata all’ospedalizzazione, bensì all’intervento e all’espansione dei servizi
territoriali. Le trasformazioni avviate con quella riforma hanno dato adito ad
innovative e profonde riflessioni culturali sugli itinera clinici della psichiatria e
delle relative metodologie terapeutiche. La temperie generata dalla legge 180, peraltro,
non poteva dar luogo ad orientamenti scientifici protesi al futuro, senza un
approfondito e sorvegliato ripensamento del percorso storico della materia sia sul
piano teorico sia sul piano della prassi clinica.
La riforma introdotta dalla legge 180/1978 venne preceduta da un ampio dibattito
promosso fin dagli anni Cinquanta dalle amministrazioni provinciali italiane,
che, in un convegno, svoltosi a Milano nel 1955 1 , posero le premesse politiche e
giuridiche per un approccio alla malattia mentale non più fondato su un concetto di
assistenza reclusoria, secondo i dettami della vecchia l. 14 febbraio 1904 n. 36 e
del regolamento del 1909, ma concettualmente orientato verso forme innovative di
assistenza sanitaria e sociale. Le implicazioni e le conseguenze di quella iniziativa
furono notevoli e tali da investire aspetti sostanziali della politica sanitaria pubblica,
creando la cornice entro la quale, a distanza di circa un decennio, si sarebbero
inverate significative trasformazioni.
Il dibattito in sostanza poneva le premesse per il superamento di un impianto
normativo che, basato sul concetto di pericolosità sociale del malato di mente, era
inevitabilmente correlato con le problematiche della sicurezza pubblica. Si trattava,
dunque, di promuovere il pieno accoglimento del disposto dell’art. 32 della Costi-
1
Atti del convegno nazionale di studio per la riforma della legislazione sugli ospedali psichiatrici,
Milano, Giuffrè, 1956.