Inventario - Carte da legare

34
Inoltre - a parere dei commissari - l’approvazione del regolamento nel 1889
rese anche più grave la strana condizione di cose creata con lo statuto, limitando la sfera
delle funzioni della Commissione. Esso le attribuiva, per la parte contrattuale, la sola facoltà
di preparare le condizioni di massima, le toglieva ogni gestione di danaro, stabilendo
che gli ordini di pagamento che sia lo statuto che il regolamento, pur affidando alla Commissione
tutti gli atti di amministrazione occorrenti al buon andamento dello stabilimento,
n’escludeva quelli dalla legge specialmente attribuiti alla Deputazione provinciale od al
Consiglio. Ma è vero altresì che la maggior parte di quelli in essi enunciati erano e sono
dalla legge attribuiti direttamente ed unicamente alla Deputazione. Questa assoluta mancanza
di armonia fra la legge, lo statuto ed il regolamento fu rilevata continuamente nel
Consiglio durante l’ultimo decennio, e continue proposte furono presentate e discusse per
l'abolizione della Commissione 97 .
Di riforma della normativa del nosocomio napoletano, si parlò soltanto dopo la
pubblicazione del Regolamento governativo del 1905. L’art. 92 sub b) di quel
provvedimento, infatti, imponeva l’adozione di norme particolari per i singoli istituti
manicomiali entro un anno dalla data di pubblicazione di quello governativo.
Anche il regolamento interno del manicomio di Napoli, quindi, doveva essere rivisto
alla luce delle nuove disposizioni. Alcune amministrazioni provinciali - e tra
queste quella di Napoli - tuttavia, avendo il governo Giolitti preannunciato l’emanazione
di un regolamento-tipo, indugiarono nell’elaborazione delle nuove disposizioni
di loro competenza, allo scopo evidente di uniformare le esigenze degli specifici
istituti da loro dipendenti al testo governativo. Il ritardo dell’iniziativa, però,
indusse la Deputazione provinciale di Napoli a presentare un proprio schema organico
relativo alla funzione dei servizi manicomiali, al numero dei funzionari che vi dovevano
attendere ed alla retribuzione del personale; ma prescriveva altresì tutte le molteplici e
svariate norme, che, dati il numero e la varietà dei servizi, è imprescendibile che siano statutariamente
determinate e fissate 98 .
97 Ibidem, p.172. A suffragare ulteriormente il giudizio sulla Commissione amministrativa, veniva
anche citato il verbale contenente le dimissioni presentate alla Deputazione, il 28 settembre 1896, dal
marchese di Pietravalle, in cui si leggeva: «Delegato al ramo del manicomio, ho potuto, con
l’esperienza di più anni, constatare quali ostacoli sia all’opera della Deputazione, ed in ispecie di chi
la rappresenta in tale ramo di servizio, l’esistenza della Commissione amministrativa del manicomio:
la quale, oltre al non trovare riscontro nella legge, con i poteri che ha mercé apposito statuto, paralizza
l’azione della Deputazione e spesso crea una contraddizione di cose, la quale è inutile rilevare quanti
danni apporti al buon andamento del servizio». Quanto all’abolizione di essa il Pietravalle aggiungeva
che tale decisione non poteva essere provocata dal Consiglio, perché si preferiva «ad ogni criterio obbiettivo
altro, che, per omaggio alle rispettabili persone, che hanno composto per il passato e compongono
ora la Commissione, consiglia per lo stesso ramo di servizio l’opera di due poteri, fra i quali
non vi è coordinamento di subordinazione, ma eguaglianza di diritti».
98 Progetto di regolamento organico pel manicomio di Napoli, Napoli, Giannini, 1910, p. 5.