Inventario - Carte da legare

glio di Stato.
Nell’esercizio del potere inquirente conferitole, la Commissione poté non solo
spingersi molto oltre la Relazione Conti, nella richiesta di analisi e documenti, ma
ebbe anche la facoltà di raccogliere testimonianze, effettuare contraddittori e disporre
perizie.
Partita la macchina investigativa, tutti gli aspetti della vita dell’Arco e del Sales
vennero passati al setaccio attraverso la documentazione contabile, gli ordini di
servizio, i bandi di concorso, le deliberazioni della Deputazione provinciale, nonché
attraverso interrogatori ai consiglieri di amministrazione e ai dipendenti. Si
venne così a delineare una gestione poco rispettosa delle leggi e del regolamento,
condizionata sia da clientelismi e favoritismi sia da una notevole incapacità amministrativa.
Questi aspetti deteriori appaiono evidenti se si considera che molti dei
componenti della Commissione amministrativa, delegata della Provincia alla gestione
del manicomio, usavano il manicomio come serbatoio elettorale: «nel reclutamento
del personale di custodia prevalevano criteri elettorali, ciò che è comprovato
dal fatto che la gran parte di esso proviene dal Comune di Giugliano, compreso
nel collegio elettorale dell’on. De Bernardi» 66 , componente della Commissione,
e dell’on. Casale. Il personale di custodia veniva assunto senza rispettare criteri oggettivi,
in quanto spesso non erano in possesso dei requisiti prescritti dal regolamento;
inoltre venivano adoperati per l’assistenza di persone inferme appartenenti
alle famiglie dei membri della commissione. I relatori annotavano, riguardo al direttore
Bianchi, che
riesce assai malagevole ad un uomo di scienze di scendere dall’altezza dei suoi studi e
delle sue investigazioni per rendersi conto della miriade di esigenze di una numerosa famiglia
di mentecatti e quindi vigilare seriamente ed efficacemente sull’economato, sulla vittitazione,
sul casermaggio, sulla lavanderia e via dicendo 67 .
Contemporaneamente, i commissari ravvisavano la necessità di una divisione
tra direzione amministrativa e direzione sanitaria, al fine di evitare l’accentramento
di troppe responsabilità nelle mani di una singola persona. A tale proposta, tuttavia,
si accompagnava anche una critica al fatto che il Bianchi, unitamente al collega
Cantarano, e i deputati provinciali col carico del manicomio, De Bernardi e Casale,
erano contemporaneamente deputati al parlamento nazionale. Era evidente che
l’andamento del manicomio non veniva seguito con la doverosa cura né per gli aspetti
clinici né per quelli amministrativi. Lo stesso Bianchi denunciava che «allorché
egli assumeva la direzione del manicomio, il servizio sanitario era disordinatissimo:
i medici non avevano regola alla visita e qualcuno non la faceva addirittura, i
malati erano piuttosto in abbandono e pochi avevano una storia clinica completa»
68 . A sua difesa disse di aver proposto di ristrutturare l’organico, distinguendo
66 Regia Commissione d’inchiesta per Napoli, Roma, 1901, vol. II, p. 178.
67 Ibid., pp. 180 sgg.
68 Ibid., p. 182.
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