SILPNUMO ĮVEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa

2009 m. Europos ataskaita dėl vystymosi
Valstybės stiprinimas ir socialinė sanglauda
7.7 langelis. Biudžeto formavimas atsižvelgiant Į lyčių lygybės aspektą
Biudžeto formavimas atsižvelgiant Į lyčių aspektą yra viena svarbiausių politinių priemonių mažinant lyčių nelygybę per
naujus pagalbos būdus. Taikant naujus pagalbos būdus (paramą sektoriams ir biudžetui), reikia sekti jų poveikĮ lyčių lygybei.
Vienas iš būdų tai atlikti yra biudžeto formavimas atsižvelgiant Į lyčių lygybę, nes, sudarydamos biudžetą, vyriausybės
privalo atlikti lyčių analizę nacionaliniu ir vietos lygmenimis. Biudžetais, suformuotais atsižvelgiant Į lyčių aspektą, siekiama
valdžios atskaitomybės skurdžiausiai gyvenantiems piliečiams, taip pat moterų teisių ir demokratijos 44 . Labai naudinga
biudžeto formavimo atsižvelgiant Į lyčių lygybės aspektą analizė buvo atlikta keliose Afrikos Į pietus nuo Sacharos šalyse,
tarp jų Mozambike, Pietų Afrikoje, Tanzanijoje ir Ugandoje 45 .
Biudžeto formavimo atsižvelgiant Į lyčių lygybės aspektą analizė padeda išmatuoti skirtingą poveikĮ augant pajamoms ir
vyriausybei skirstant lėšas vyrams ir moterims, taip pat remti viešųjų išlaidų pokyčius arba perskirstymą pagal politinius
tikslus 62 . Tai ne atskiras biudžetas moterims, o analitinė priemonė, skirta mažinti diskriminaciją dėl lyties ir galinti suvaidinti
svarbų vaidmenĮ suteikiant moterims ir kitiems nuskurdusiems piliečiams daugiau teisių gauti svarbiausias paslaugas, naudotis
ekonominėmis galimybėmis, dalyvauti politikoje ir didinti vyriausybės atskaitomybę dėl viešųjų paslaugų teikimo.
Formuojant biudžetą atsižvelgiant Į lyčių lygybę, siekiama:
• Pagerinti lėšų skirstymą moterims.
• Integruoti lyčių lygybės aspektą Į makroekonomiką ir plėtrą.
• Stiprinti pilietinės visuomenės dalyvavimą formuojant ekonomikos politiką.
• Stiprinti ekonominės ir socialinės politikos rezultatų ryšius.
• Sekti viešąsias išlaidas lyčių ir plėtros politikos įsipareigojimų atžvilgiu.
46
• Prisidėti prie Tūkstantmečio plėtros tikslų siekimo .
• Suteikti vyriausybėms galimybę laikytis tarptautinių įsipareigojimų, kaip antai Pekino deklaracijos ir Veiksmų platformos,
taip pat Konvencijos dėl visų formų moterų diskriminacijos panaikinimo (CEDAW).
Biudžeto formavimas atsižvelgiant Į lyčių lygybės aspektą atveria didžiules galimybes skatinant lyčių atžvilgiu nešališką
išteklių paskirstymą silpnose šalyse. Siekiant, kad pagalba būtų veiksminga sprendžiant skurdo ir nelygybės problemas,
donorai ir nacionalinės vyriausybės privalo geriau suprasti konkrečius sunkumus, su kuriais susiduria moterys. Biudžeto
formavimas atsižvelgiant Į lyčių lygybės aspektą ypač svarbus atstatant ir stiprinant valstybės institucijas, nes jis suteikia
atspirties tašką lyčių aspekto integravimui.
Ruanda yra pavyzdys, kaip, stiprinant konfliktą išgyvenusią valstybę, galima spręsti lyčių nelygybės klausimą. Powley
(2003) tvirtina, kad taip yra dėl aktyvaus moterų pilietinės visuomenės judėjimo, moterų gebėjimo dirbti nepaisant partijų
ir etninių skirtumų siekiant pakeisti konstituciją ir dėl tarptautinės bendruomenės techninės paramos skatinant moteris
dalyvauti parlamento rinkimuose per kvotų sistemą. Powley pabrėžia bendrosios organizacijos „Pro-Femmes“ ilgalaikės
veiklos svarbą konsultuojant vyriausybę moterų dalyvavimo politikoje klausimais ir skatinant paprastų moterų, NVO ir
valdžios pareigūnų susitaikymą. Parlamente lyčių lygybės politikos srityje taip pat dirbo daugiapartinis Moterų parlamentarių
forumas. Prie sėkmės labai prisidėjo tarptautinių partnerių, kaip antai USAID, DFID, IPU, JTVP, AWEPA ir „International Alert“,
suteikta techninė bei finansinė parama ir paskatinimas. Ryškiausi pasiekimai įstatymų srityje buvo įstatymo, draudžiančio
moterims paveldėti žemę, atšaukimas 1999 m. ir naujos, lyčių lygybę įtvirtinančios konstitucijos priėmimas 2003 m. Vėliau
įvykusiuose parlamento rinkimuose moterys Atstovų rūmuose gavo 49% vietų.
44
Sharp 2003.
45
Claasen 2008.
46
Budlender ir Hewitt 2002.
103
DĖL
EUROPOS ATASKAITA
VYSTYMOSI