SILPNUMO Ä®VEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa

More documents

Recommendations

Info

1 Skyrius 2009 m. Europos ataskaita dėl vystymosi Todėl įvairiarūšiškumas yra pagrindinė silpnumo apraiškų ir valstybių, vadinamų „silpnomis“, ypatybė. Kai kurie autoriai taip pat pastebi, kad ši sąvoka yra „plati“ ta prasme, kad joje grupuojamos šalys, kurias sudėtinga palyginti 27 . Kaip teigia Brinkerhoff, „silpnos valstybės yra dinamiškos ir juda trajektorijomis nuo stabilumo iki konflikto, krizės ir/ar žlugimo; ir kyla iš krizės atsigavimo ir stabilumo link 28 .“ Tai reiškia, kad kiekviena šalis gali susidurti su specifiniais gebėjimų ir politinės valios trūkumais. Kai kurie autoriai šią mintĮ plėtoja toliau, teigdami, kad net neįmanoma aiškiai atskirti silpnų šalių nuo stiprių, ir abejodami, ar išvis verta įtraukti kai kurias šalis Į plačiai apibrėžtą silpnų šalių grupę 29 . Briscoe pastebi, kad „valstybės silpnumą iš esmės sudaro tik jos simptomai: skurdas, nesaugumas, polinkis Į konfliktus, korupcija 30 .“ Diskusijose apie silpnumą išties vėl imta daugiausia dėmesio skirti valstybės institucijų vystymo procesui ir pabrėžtas poreikis suderinti išorės intervencijas bei prioritetus remiantis geromis žiniomis apie vietos politinĮ ir ekonominĮ kontekstą. Silpnumo apraiškų ir laipsnių įvairiarūšiškumas reiškia, kad geros žinios apie vietos kontekstą yra labai svarbios norint užtikrinti sėkmingą išorės veikėjų dalyvavimą silpnose šalyse. Net pasireikšdamas savo blogiausiomis valstybės žlugimo formomis, silpnumas nereiškia politinio vakuumo, nes neoficialios institucijos bent iš dalies gali vykdyti tam tikras valstybės funkcijas. Engberg-Pedersen et al. teigia, kad „esant silpnumo aplinkybėms, kai valstybės nėra arba ji yra labai silpna, nevalstybinės institucijos dažnai vykdo panašias Į valstybės funkcijas užtikrindamos saugumą ir teikdamos socialines paslaugas 31 ,“ šis pastebėjimas atitinka teorinius Dixit argumentus. 32 . Pavyzdžiui, teisėtvarkos įgyvendinimą Somalyje užtikrina islamo teismai, o „šariato teismai vykdo instrumentinę funkciją kurdami teisinę tvarką [...] anarchijos sąlygomis, ginčų sprendimas yra nemokamas ir greitas vertinant pagal tarptautinius standartus,“ kaip pastebi Leeson 33 . Nors dabartinė padėtis anaiptol neideali, ji pagerėjo palyginus su 1991 m. padėtimi, ir pagerėjo ne vien teismų sistema. 2001 m. Žmogaus socialinės raidos ataskaitoje dėl Somalio pastebima, kad šiandien yra daugiau pradinių mokyklų šalyje negu 20-ojo amžiaus devintojo dešimtmečio pabaigoje, ir privatusis sektorius tiekia vandenĮ ir elektrą 34 . Šie pastebėjimai rodo, kad išorės veikėjai neturi ignoruoti tokių institucijų, kai jie įsitraukia Į veiklą šalyje, esančioje silpnumo situacijoje. Iš tikrųjų, žvelgiant siaurai vien Į valstybę, nebūtų galima pagrįstai suprasti silpnumo ir nustatyti geriausius jo sušvelninimo būdus. 3. VALSTYBIŲ <strong>SILPNUMO</strong> <strong>AFRIKOJE</strong> Į PIETUS NUO SACHAROS SĄNAUDOS Lemiamas valstybės vaidmuo formuojant socialinĮ ir ekonominĮ atsparumą, žmonių gebėjimus ir gerovę aiškiai išryškėja matant prastus vystymosi rezultatus šalyse, kurios vadinamos „silpnomis“ dėl jų valstybės institucijų nesėkmingo veikimo. Mechanizmai, lemiantys prastus vystymosi rezultatus ir probleminius santykius tarp donorų ir pagalbą gaunančių šalių vyriausybių, yra skirtingi. Valstybės silpnumas gali plėtotis skirtingomis trajektorijomis, nes valstybės formavimas, valstybės funkcionavimas ir stabilumas susidaro per sudėtingą procesą, apimantĮ įvairius elementus nuo bendros pilietybės supratimo iki teritorijos kontrolės. Nepaisant šio atskyrimo, ekonomikos, saugumo ir vystymosi sąnaudos dėl silpnumo dažnai būna reikšmingos, plačiai paplitusios ir ilgalaikės esant įvairioms aplinkybėms. 3.1 DIDELIS NUOSTOLIS ŽMOGAUS RAIDAI Dirbtinį, tačiau informatyvų tiesioginių silpnumo sąnaudų įvertinimą galima sudaryti iš žmogaus raidos silpnose šalyse. Į pietus nuo Sacharos esančios silpnos Afrikos šalys vyrauja tarp šalių su prastais žmogaus raidos įvertinimais. Pagal HDI vertinimus jos užima vietas nuo 128-oje vietoje esančios San Tomės ir Prinsipės iki 179-oje vietoje esančios Siera Leonės, paskutinės šalies sąraše šalių, kurioms nustatytas šis indeksas. 2006 m. vidutinė HDI vertė silpnoms šalims yra 0,459 (0,329 Siera Leonei ir 0,643 San Tomei ir Prinsipei). 27 Faria ir Magalhães-Ferreira 2007. 28 Brinkerhoff 2007, 3 p. 29 Easterly 2009. 30 Briscoe 2008, 1 p. 31 Engberg-Pedersen et al. 2008, 23 p. 32 Dixit 2004. 33 Leeson 2007, 705 p. 34 JTVP 2001. 18
2009 m. Europos ataskaita dėl vystymosi Valstybių silpnumas Afrikoje Į pietus nuo Sacharos: kaina ir iššūkiai 1.1 lentelė. Žmogaus raida Į pietus nuo Sacharos esančiose silpnose Afrikos šalyse Šalies pavadinimas Vieta pagal Žmogaus raidos indeksą (1) Žmogaus raidos indeksas (1) Tikėtina gyvenimo trukmė gimimo metu (1) Suaugusiųjų raštingumo lygis (2) Jaunesnių Gimdyvių nei penkerių mirtingumas metų vaikų (100 000 mirtingumas gyvų kūdikių (1000 vaikų) (3) gimimų) (4) Angola 157 0,484 42,1 67,4 202,7 1 400 Burundis 172 0,382 48,9 59,3 164,4 1 100 Kamerūnas 150 0,514 50,0 67,9 142,6 1 000 Centrinės Afrikos Respublika 178 0,352 44,0 48,6 178,5 980 Čadas 170 0,389 50,4 25,7 209,7 1 500 Komorai 137 0,572 64,5 74,2 61,3 400 Kongo Demokratinė Respublika 177 0,361 46,1 67,2 121,9 1 100 Kongo Respublika 130 0,619 54,5 86,0 128,6 740 Dramblio Kaulo Krantas 166 0,431 47,7 48,7 196,4 810 Džibutis 151 0,513 54,2 … 123,7 … Pusiaujo Gvinėja 115 0,717 50,8 87,0 166,9 680 Eritrėja 164 0,442 57,2 … 73,6 450 Etiopija 169 0,389 52,2 35,9 129,3 720 Gambija 160 0,471 59,0 … 115,3 690 Gvinėja 167 0,423 55,3 29,5 145,2 910 Bisau Gvinėja 171 0,383 46,0 62,8 194,5 1 100 Kenija 144 0,532 52,7 73,6 102,4 560 Liberija 176 0,364 45,1 54,4 138,2 1 200 Mauritanija 140 0,557 63,6 55,2 119,4 820 Nigeris 174 0,370 56,2 29,8 170,2 1 800 Nigerija 154 0,499 46,6 71,0 185,9 1 100 Ruanda 165 0,435 45,8 64,9 153,4 1 300 San Tomė ir Prinsipė 128 0,643 65,2 87,5 94,0 … Siera Leonė 179 0,329 42,1 37,1 145,8 2 100 Somalis nk. nk. 47,5 … 177,9 … Sudanas 146 0,526 57,8 60,9 109,6 … Togas 159 0,479 58,0 53,2 96,7 510 Uganda 156 0,493 50,5 72,6 120,9 550 Zimbabvė nk. nk. 41,7 90,7 92,3 880 Į pietus nuo Sacharos esančios silpnos Afrikos šalys 0,469 51,2 59,2 138,3 976 Į pietus nuo Sacharos esančios stiprios Afrikos šalys 0,545 53,2 66,4 97,5 614 Afrika Į pietus nuo Sacharos 0,500 52,2 62,9 123,2 824 Pastabos: ... reiškia, kad duomenų nėra; nk. reiškia „neklasifikuota“; (1) 2006 metų duomenys; (2) 2006 metų duomenys apie 15 metų asmenis ir vyresnius; (3) 2008 metų duomenys; (4) 2000 metų duomenys, pritaikyti, remiantis UNICEF, PSO ir UNFPA apžvalgomis, siekiant paaiškinti gerai dokumentuotas nepakankamų pranešimų ir klaidingų klasifikacijų problemas. Šaltinis: ERD skaičiavimai pagal JTVP (2008) Žmogaus socialinės raidos ataskaitą 2008; EBPO ir AfDB (2009) African Economic Outlook 2009. 19 DĖL EUROPOS ATASKAITA VYSTYMOSI
Page 1: SILPNUMO ĮVEIKIMAS AFRIKOJE NAUJAS
Page 4 and 5: 2009 m. Europos ataskaita dėl vyst
Page 6 and 7: Pratarmė 2009 m. Europos ataskaita
Page 8 and 9: Turinys 2009 m. Europos ataskaita d
Page 10 and 11: Lentelės ir paveikslai 2009 m. Eur
Page 12 and 13: Akronimai 2009 m. Europos ataskaita
Page 14 and 15: Apžvalga 2009 m. Europos ataskaita
Page 20: Apžvalga 2009 m. Europos ataskaita
Page 29: 2009 m. Europos ataskaita dėl vyst
Page 81 and 82:
2009 m. Europos ataskaita dėl vyst
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
show all

SILPNUMO Ä®VEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?