SILPNUMO ĮVEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa

4 Skyrius
2009 m. Europos ataskaita dėl vystymosi
Verta atkreipti dėmesĮ Į kelis pastebėjimus dėl FDI srautų Į žemės ūkĮ Sudane:
• TUI Į žemės ūkĮ iki šiol buvo nedidelės, vidutiniškai sudarė mažiau kaip 1 % visų TUI.
• Dauguma TUI Į žemės ūkĮ Sudane yra skirtos išteklių paieškai (4.1 langelio lentelė).
Investicijas Į Sudaną galima apibendrinti šitaip:
4.1 langelio lentelė. Žemės ūkio paskirties žemės paskyrimai 2000–2008 m.
(suteikiama daugiau nei 1 000 hektarų) 29
Iš viso investicijų
(hektarai)
Bendrų įmonių dalyvavimas
(hektarai)
Užsienio investuotojai 713 010 706 640
Saudo Arabija 365 190 48 300
Jungtiniai Arabų Emyratai 71 820 32 340
Pietų Korėja 84 000 500 000
Egiptas 5 500 126 000
Kiti 186 500
Vietos investuotojai 2 363 000
Iš viso investicijų 3 782 650
Šaltinis: Autoriaus apskaičiavimai, pagrįsti informacija, gauta bendraujant su Sudano investicijų ministerija
• Nors dalis, lyginant su visomis TUI, yra maža, per praėjusĮ dešimtmetĮ TUI Į žemės ūkĮ didėjo ir toliau. Sudano TUI Į žemės
ūkĮ augo vidutiniškai 23 % nuo 2000 iki 2008 m., nors jų dalis, lyginant su visomis TUI, yra maža – apie 2 % (Nur, 2009).
2009 m. TUI iš viso pasiekė 17 %, ir manoma, kad 2010 m. jos padidės iki 50 % (Reuters, 2008).
• TUI tarp arabų šalių sudaro daugumą TUI Sudane – apytiksliai 93 % visų investicijų, 38 % iš Saudo Arabijos.
• Arabų šalių TUI Į žemės ūkĮ prasidėjo 20-ojo amžiaus aštuntajame dešimtmetyje, kai buvo pradėti pagrindiniai projektai
pagal Arabų šalių institucijos žemės ūkio investicijoms ir plėtrai bei kitas viešojo ir privataus sektoriaus iniciatyvas. Toks
pavyzdys yra Kenanos cukraus bendrovė. 30 Šių investicijų poveikiai buvo nevienalyčiai.
• Sudane beveik visos TUI susikoncentravo trijuose labiausiai išvystytose šalies srityse – Chartume, Nilo upės srityje ir
Geziroje vykdoma 86 % visų investicinių projektų, ir daugiausia investuota Į pirminĮ žemės ūkĮ (Nur, 2009). Reikalinga
politika, padėsianti spręsti regionų skirtumus pagal investicijas.
• Kalbant apie TUI kapitalo panaudojimo intensyvumą Sudane, ypač aukštu kapitalo panaudojimo intensyvumu pasižymi
investicijos iš arabų šalių. Rezultatai taip pat rodo, kad nors 37 % visų TUI projektų ir 41 % viso TUI kapitalo yra skirta
mišriajam žemės ūkui, šiame subsektoriuje sukuriama tiktai 25 % visų TUI darbo vietų dėl to, kad taikomi gamybos
metodai, kuriems reikia labai daug kapitalo (Nur, 2009).
Institucijų ir politikos priemonių struktūra yra labai svarbi siekiant nuolatinio investicijų srauto, suteikiant teisingas
paskatas investicijų paskyrimui bei sprendžiant nacionalines apsirūpinimo maistu užtikrinimo problemas. Siekdamas
įveikti išteklių stygių žemės ūkyje, Sudanas susitelkė ties užsienio investicijų pritraukimu, o mažiau dėmesio skyrė tam, kad
kuo labiau padidintų šitų investicijų teigiamą poveikĮ ir įtaką vidaus problemų sprendimui gerinant apsirūpinimo maistu
užtikrinimą.
Staigus investicijų Į žemės ūkĮ antplūdis paskatino imtis naujos politikos. Buvo paskelbti nuomos mokesčiai ir kitas žemėtvarkos
reglamentavimas, taikomas specialiai išteklių siekiančioms investicijoms, kaip antai naujiems žemės įsigijimams. Dauguma
žemės Sudane nuomojama už metinĮ 2,7–35 JAV dolerių mokestĮ už hektarą, ir dažniau pasitaiko mažesni mokesčiai.
Susitarimai dėl nuomos priklauso nuo atskirų atvejų. Sudano vyriausybė nustatė kelias apsaugos priemones, siekdama
užtikrinti, kad žemės naudojimas atitiktų socialinius ir ekonominius gyventojų interesus. Pavyzdžiui, nuomos sutartys iš
pradžių sudaromos trejiems metams ir paskui pratęsiamos kas septynerius metus iki 99 metų. Taip pat yra keli pagrindiniai
reikalavimai investuotojams, pagal kuriuos reikalaujama nutiesti šalutinius kelius, atvesti elektrą ir skirti 10–20 % žemės,
Į kurią investuojama, vietos bendruomenei naudoti (tai turi būti suderinta su vietos gyventojais). 31
29
Yra įgyvendinti ne daugiau kaip 10 % žemės įsigijimo sandorų (užsienio investuotojų). Buvo pradėti procesai, siekiant panaikinti apytiksliai 10–15 % sandorių
su užsienio investuotojais.
30
Kenanos cukraus bendrovė Sudane buvo įsteigta arabų šalims 20-ojo amžiaus aštuntajame dešimtmetyje skyrus bendrą viešojo ir privataus sektoriaus
finansavimą. Ši iniciatyva labai padidino gamybos pajėgumus šalyje ir išplėtė cukraus gamybą, aprūpindama Sudaną cukrumi ir net leisdama dalĮ cukraus
eksportuoti. Bet kiti socialiniai ir ekonominiai poveikiai regione buvo nevienareikšmiški.
31
Asmeninis pranešimas, Sudano investicijų ministerija.
66