SILPNUMO Ä®VEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa

More documents

Recommendations

Info

9 Skyrius 2009 m. Europos ataskaita dėl vystymosi Apibendrinant, pagalbos politikoje yra keli valdymo ir pasitikėjimo principai, kurių derėtų laikytis: • Donorai ir besivystančių šalių vyriausybės turėtų apibrėžti bendrus ilgalaikius tikslus („užmegzti atvirą dialogą dėl plėtros politikos, kuriame dalyvautų visos suinteresuotos šalys“). • Pagalbos arba biudžeto paramos programas, kurias reikia stebėti, derėtų perleisti pagalbos teikimo paslaugų agentūroms, kurios, pritaikydamos savo vietos žinias, turėtų apibrėžti konkrečius tikslus bei programas ir, pasinaudodamos savo vietos ir specializuotomis žiniomis, įvertinti bei stebėti pagalbos arba biudžeto paramos programas. • Paslaugų agentūros turėtų būti nepriklausomos nuo donorų, besivystančių šalių vyriausybių ir galutinių gavėjų. • Pagalbos agentūros turėtų būti profesionalios, stabilios, tinkamai finansuojamos ir atskaitingos. • Donorai turėtų pasilikti galimybę paskirstyti lėšas kelioms agentūroms, o agentūros turėtų gebėti nukreipti pagalbą pagal rezultatus, o ne nusistovėjusius ryšius. Akros veiksmų darbotvarkėje teigiama, kad „visų mūsų veiksmų esmė turi būti siekti plėtros rezultatų ir atvirai už juos atsiskaityti“. Čia išdėstyti penki principai atkartoja ir tiksliau apibrėžia šĮ tikslą, jei rezultatų neįmanoma pasiekti pritaikant „idealųjĮ biudžetinės paramos“ mechanizmą ir paprasčiausiai pervedant lėšas. Siekiant pritaikyti šiuos principus ES vystomosios pagalbos politikoje silpnų Afrikos šalių atžvilgiu, reikia iš esmės peržiūrėti ir pertvarkyti pagalbos valdymą. ES teikiamą pagalbą daugiausiai valdo šalių narių agentūros, ir, kaip pripažinta Paryžiaus deklaracijoje, šio valdymo trūkumai yra: susiskaldymas ir prastas koordinavimas, didelė perlaidų kaina vyriausybėms, pasižyminčioms ribotu administraciniu pajėgumu, taip pat netinkami stebėsenos, vertinimo ir mokymosi procesai. Nepaisant to, remiantis esamų agentūrų kompetencija ir laikantis penkių aukščiau pateiktų principų, galima sukurti geresnes pagalbos valdymo struktūras. Kai kurioms Į pietus nuo Sacharos esančioms silpnoms Afrikos šalims iš esmės reikia pasivyti žmonių socialinės raidos rodiklius, tuo tarpu kitoms reikia sukurti patikimesnes valstybės institucijas. Taip pat daugeliui šalių reikia labiau pasikliauti pilietine visuomene. Kai kurios šalys kenčia nuo vykstančių arba neseniai pasibaigusių konfliktų, ir joms reikia karinės pagalbos. Ir, galiausiai, kai kuriose šalyse visų pirma reikia kovoti su ŽIV, AIDS arba maliarija. Visose šiose šalyse reikia stiprinti žmogiškąjĮ kapitalą ir pajėgumą, ypač skiriant dėmesĮ moterų švietimui (nes tai didina šeimų gerovę) ir jaunų vyrų švietimui (siekiant sumažinti socialinių neramumų ir nelegalios veiklos riziką). Nustačius prioritetus, ES turėtų prisiimti tvirtesnius ilgalaikės politikos ir biudžeto įsipareigojimus, nepažeisdama valstybių suvereniteto. Šie įsipareigojimai turėtų suteikti silpnoms šalims galimybę formuluoti labiau ilgalaikę politiką ir laiko ją įgyvendinti. Siekiant vystymosi tikslų ir stiprinant atsparumą, ne mažiau svarbi stebėsena ir tarpusavio vertinimo mechanizmai. Norint pereiti nuo prioritetų prie konkrečių rekomendacijų ir gairių dėl intervencijos, reikia gerai suprasti vietos aplinkybes, nes Į pietus nuo Sacharos esančios silpnos Afrikos šalys yra stebėtinai skirtingos. Kad detalios politikos rekomendacijos darytų poveikį, jas reikia palyginti su žiniomis apie vietos kontekstą. Be to, ES turi kalbėti vienu balsu ir įsisavinti, kad valstybių stiprinimas ir socialinė sanglauda Afrikoje yra ilgalaikiai procesai, bet kada galintys įgauti įvairiausias formas, ir kuriems reikia nuolatinio dėmesio bei tinkamos paramos vietoje. Visuomenė yra valstybės dalis, bet valstybė skverbiasi Į socialinius santykius ir pertvarko juos. 132
2009 m. Europos ataskaita dėl vystymosi ŠALTINIAI APŽVALGOS ŠALTINIAI Collier, P. 2007. The Bottom Billion. Oksfordas: Oksfordo universiteto leidykla. Collier, P. 2009a. The Political Economy of Fragile States and Implications for European Development Policy. Europos ataskaitos dėl vystymosi 2009 m. grindžiamasis dokumentas. Collier, P. 2009b. Wars, Guns, and Votes – Democracy in Dangerous Places. Niujorkas: HarperCollins. EBPO. 2009. Išteklių srautai Į silpnas ir konfliktų paveiktas valstybes – 2008 m. metinė ataskaita. Paryžius: EBPO. EBPO/PVK. 2007. Tinkamų tarptautinių veiksmų pažeidžiamose valstybėse ir situacijose principai. Paryžius: EBPO. Europos Bendrijų Komisija. 2009. ES 2009 m. vystymosi politikos darnos ataskaita. Komisijos ataskaita Tarybai, Europos Parlamentui, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui. COM(2009) 461. Briuselis. Europos Parlamentas, Taryba, Komisija. 2006. „Europos konsensusas“ 2006/C 46/01. Europos Sąjungos oficialusis leidinys. Bendras Tarybos, Taryboje Posėdžiavusių valstybių narių vyriausybių atstovų, Europos Parlamento ir Komisijos pareiškimas dėl Europos Sąjungos vystymosi politikos. GTZ. 2008. State-building in the Context of Fragile Statehood and Poor Government Performance – Lessons Learnt by German Development Cooperation. Ešbornas: Vokietijos vystymosi bendradarbiavimas. 1 SKYRIAUS ŠALTINIAI Acemoglu, D., D. Ticchi ir A. Vindigni. 2009. Persistence of Civil Wars. Dokumentas, pateiktas Europos ekonomikos asociacijos ir ekonometrijos draugijos kasmetiniame susitikime, rugpjūčio 23-27 d., Barselona. Afrikos plėtros bankas. 2009. Afrikos vystymosi ataskaita 2008- 2009 m. Tunisas: Afrikos plėtros bankas. Amnesty International. 2007. Doubly Traumatised – Lack of access to justice for female victims of sexual and gender-based violence in northern Uganda. Londonas: Amnesty International. Baez, J. 2008. Civil Wars Beyond Their Borders: The Human Capital and Health Consequences of Hosting Refugees. Darbo rinkos dokumentas. Bona: Darbo tyrimų institutas. Brinkerhoff, D. W. 2007. Capacity Development in Fragile States. Dokumentas Nr. 58D. Mastrichtas: Vystymosi politikos vadybos Europos centras. Briscoe, I. 2008. “The EU Response to Fragile States.” European Security Review 42: 7-10 p. Chandler, D. 2006. Empire in Denial: The Politics of State-Building. Londonas: „Pluto“ leidykla. Chauvet, L. Ir P. Collier. 2008. “What Are the Preconditions for Turnarounds in Failing States?” Journal of Peace and Conflict Management 25 (4): 332–348. Chauvet, L., P. Collier ir A. Hoeffler. 2007. The Cost of Failing States and the Limits to Sovereignty. Mokslinis straipsnis 2007/30. Helsinkis: UNU-WIDER. Collier, P. 2007. The Bottom Billion. Oksfordas: Oksfordo universiteto leidykla. Collier, P. 2009. Wars, Guns, and Votes. Niujorkas: „HarperCollins“ leidykla. Collier, P., A. Hoeffler ir M. Söderbom. 2004. “On the Duration of Civil War.” Journal of Peace Research 41 (3): 253–73 p. Dixit, A. 2004. Lawlessness and Economics. Prinstonas: Prinstono universiteto leidykla. Drèze, J. ir A. Sen. 1989. Hunger and Public Action. Oksfordas: Oksfordo universiteto leidykla. Easterly, W. E. 2009. “Can the West Save Africa?” Journal of Economic Literature 47 (2): 373–447 p. EBPO ir AfDB. 2009. Afrikos ekonomikos apžvalga 2009 m. Paryžius ir Adis Abeba: EBPO ir AfDB. EBPO. 2008. Išteklių srautai Į silpnas ir konfliktų paveiktas valstybes – 2007 m. metinė ataskaita. Paryžius: EBPO. EBPO. 2009. Išteklių srautai Į silpnas ir konfliktų paveiktas valstybes – 2008 m. metinė ataskaita. Paryžius: EBPO. EBPO. PVK statistikos duomenų bazė internete. http://stats.oecd. org/qwids/ (apsilankyta 2009 m. rugpjūčio 25 d.). EBPO/PVK. 2007. Tinkamų tarptautinių veiksmų pažeidžiamose valstybėse ir situacijose principai. Paryžius: EBPO. Engberg-Pedersen, L., L. Andersen ir F. Stepputat. 2008. Fragile Situations – Current Debates and Central Dilemmas. Pranešimas Nr. 2008:9. Kopenhaga: Danijos tarptautinių tyrimų institutas. FAO. 2008. State of Food Insecurity in the World 2008. Roma: FAO. FAO. 2009. Fishery and Aquaculture Country Profiles – Somalia. (http://www.fao.org/fishery/countrysector/FI-CP_SO/en, apsilankyta 2009 m. liepos 9 d.). FAO. FAOSTAT duomenų bazė internete (http://faostat.fao.org/, apsilankyta 2009 m. rugsėjo 12 d.). Faria, F. ir P. Magalhães Ferreira. 2007. Situation of Fragility: Challenges for an European Response Strategy. Mastrichtas: Vystymosi politikos vadybos Europos centras. Fielding, D. ir G. Mavrotas. 2008. “Aid Volatility and Donor- Recipient Characteristics in ‘Difficult Partnership Countries’.” Economica 75 (299): 481-494 p. 133 DĖL EUROPOS ATASKAITA VYSTYMOSI
Page 1:
SILPNUMO ĮVEIKIMAS AFRIKOJE NAUJAS
Page 4 and 5:
2009 m. Europos ataskaita dėl vyst
Page 6 and 7:
Pratarmė 2009 m. Europos ataskaita
Page 8 and 9:
Turinys 2009 m. Europos ataskaita d
Page 10 and 11:
Lentelės ir paveikslai 2009 m. Eur
Page 12 and 13:
Akronimai 2009 m. Europos ataskaita
Page 14 and 15:
Apžvalga 2009 m. Europos ataskaita
Page 16 and 17:
Page 18 and 19:
Page 20:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94: 2009 m. Europos ataskaita dėl vyst
Page 143: 2009 m. Europos ataskaita dėl vyst
show all

SILPNUMO Ä®VEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?