SILPNUMO Ä®VEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa

More documents

Recommendations

Info

5 Skyrius 2009 m. Europos ataskaita dėl vystymosi Šiuo aspektu skatinant plėtrą tokiomis silpnumo aplinkybėmis pirmiausiai reikėtų išanalizuoti, kas jau sudaro sąlygas gerovei, ir pragmatiškai tęsti darbą su šiais veiksniais ir remtis jais. Tam beveik neabejotinai teks bendradarbiauti su įvairiais nevalstybiniais veikėjais, kaip antai saviauklos asociacijomis, vietos pilietinės visuomenės organizacijomis, karinėmis grupuotėmis ir vietos verslo tinklais. Tokio bendradarbiavimo plėtros paskirtis yra stiprinti gerovės socialinių sąlygų teigiamus aspektus ir kreipti minėtas organizacijas ir institucijas nuo žalingos praktikos ir procedūrų. Taikant šią gerovės sistemą neatidėliotinas prioritetas silpnose ir žlugusiose šalyse yra nustatyti, kurios grupės dėl valstybės žlugimo yra pažeidžiamiausios ir labiausiai jaučia gerovės trūkumą. Šia Į gerovę orientuoto bendradarbiavimo darbotvarke galima paremti pirmuosius žingsnius pertvarkant pagrindinĮ socialinĮ kontraktą ir veiksmingo valdymo pamatus. Socialinės ir ekonominės sistemos – suprantamos kaip sudėtinė funkciškai tarpusavyje susijusių valstybinių ir nevalstybinių veikėjų visuma – atsparumą formuoja visų jos sudėtinių dalių atsparumas atliekant savo funkcijas, jų abipusė įtaka ir jų gebėjimas konstruktyviai sąveikauti siekiant valdyti visą sistemą ir jos trajektoriją. Atsparumo samprata gali būti naudingai taikoma visuose socialinės ir ekonominės sistemos lygmenyse, pradedant namų ūkiais ir vietos bendruomenėmis, ir baigiant valstybinėmis institucijomis 9 . Valstybinės institucijos yra esminė šios sudėtinės sistemos dalis. Socialinės ir ekonominės sistemos atsparumas gali būti užtikrinamas arba stiprinamas skirtinguose jos lygmenyse taikant įveikimo ir prisitaikymo strategijas 10 . Tuo pačiu metu valstybė formuoja kitų socialinių struktūrų atsparumą, nes ji visuomenėje nustato valdymo mechanizmus, tiekia visuomenines prekes, teikia pagrindines paslaugas ir užtikrina piliečių saugumą bei apsaugą – visi šie elementai būtini didinant žmonių galimybes (žr. 5.1 pav.) 5.1 paveikslas. Valstybės silpnumo ir socialinio-ekonominio atsparumo sąveika Išoriniai sukrėtimai Poveikis valstybei (visuomeninės prekės, valstybės biudžetas, finansinis balansas) Poveikis nevalstybinėms institucijoms ir veikėjams: namų ūkiams, pilietinei visuomenei, ekonominėms institucijoms Išoriniai sukrėtimai Politinis atsakas Socialinių ir ekonominių sistemų atsparumas Prisitaikymo ir įveikimo strategijos Žmonių ir socialinė gerovė Tuo tarpu valstybės silpnumas gali sumažinti socialinių ir ekonominių sistemų atsparumą. Ekonomikos ir žmonių vystymasis, atsparumas ir valstybės institucijų stiprinimas yra glaudžiai susiję. Ekonomikos plėtra gali sustiprinti valstybės pajėgumą ir sukurti „valstybės“ poreikį, o veikiančių ir teisėtų valstybės subjektų formavimosi procesai ir elementai gali padėti žmonėms užsiimti ekonomine veikla ir siekti savo gerovės net vykstant pokyčiams. Valstybės institucijų pajėgumo ir raidos negalima analizuoti atskirai nuo kitų veiksnių. Jei, pavyzdžiui, namų ūkiai arba bendruomenės, susidūrusios su išoriniais sukrėtimais, geriau taiko veiksmingas įveikimo strategijas, dėl to sumažėja jų išreiškiamų politinių reikalavimų apimtis ir skubumas. Socialinis atsparumas gali daryti poveikĮ ir tarpininkauti valstybės silpnumui 11 . Todėl valstybė gali būti veiksmingai kuriama visuose socialinės ir ekonominės sistemos lygmenyse, o ne tik valstybės institucijose. 9 Apie atsparumo analizės taikymą namų ūkių lygmenyje žr. Alinovi et al. (2009). 10 Engberg-Pedersen et al. 2008. 11 Engberg-Pedersen et al. 2008. 74
2009 m. Europos ataskaita dėl vystymosi Silpnumas ir atsparumas Tarp valstybės ir kitų socialinių organizacijų (šeimų, klanų, politinių partijų, tarptautinių ir vidaus įmonių) vykstančios kovos ir jų sudaromos sąjungos apibrėžia, kaip visuomenė ir valstybė kuria ir palaiko taisykles, reguliuojančias kolektyvinius veiksmus, valdžią ir naudos bei sąnaudų paskirstymą 12 . Abipusiškai stiprinantis procesas gali kilti iš, Migdalo (1988) žodžiais 13 , stiprių valstybių ir stiprių visuomenių sąveikos: „stipri pilietinė visuomenė sudaro teisėtumo ir gebėjimo vykdyti veiklą pagrindą, kuriuo remiantis gali būti kuriama valstybė, bet pilietinei visuomenei taip pat reikia valstybės, kad ši teiktų tam tikras paslaugas 14 .“ Kitame skyriuje pateikiama daugiau informacijos apie valstybės silpnumo ir socialinės-ekonominės sistemos atsparumo ryšĮ aptariant pasaulinio nuosmukio poveikĮ ir perdavimo kanalus Į pietus nuo Sacharos esančioms silpnoms Afrikos šalims, taip pat galimą jų makroekonominių sistemų pajėgumą įveikti krizę. Pripažįstant, kad makroekonominis atsparumas tėra viena iš socialinio ir ekonominio atsparumo dalių, ši analizė gali padėti suprasti valstybės silpnumo svarbą Į pietus nuo Sacharos esančių Afrikos šalių pajėgumui įveikti ir prisitaikyti prie didelių sukrėtimų. 12 Migdal 1988. 13 Migdal 1988. 14 Spalding 1996, 66 p. 75 DĖL EUROPOS ATASKAITA VYSTYMOSI
Page 1:
SILPNUMO ĮVEIKIMAS AFRIKOJE NAUJAS
Page 4 and 5:
2009 m. Europos ataskaita dėl vyst
Page 6 and 7:
Pratarmė 2009 m. Europos ataskaita
Page 8 and 9:
Turinys 2009 m. Europos ataskaita d
Page 10 and 11:
Lentelės ir paveikslai 2009 m. Eur
Page 12 and 13:
Akronimai 2009 m. Europos ataskaita
Page 14 and 15:
Apžvalga 2009 m. Europos ataskaita
Page 16 and 17:
Page 18 and 19:
Page 20:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36: 2009 m. Europos ataskaita dėl vyst
Page 85: 2009 m. Europos ataskaita dėl vyst
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
show all

SILPNUMO Ä®VEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?