SILPNUMO ĮVEIKIMAS AFRIKOJE - European Commission - Europa

2009 m. Europos ataskaita dėl vystymosi
Skaudūs pasaulio finansų krizės padariniai silpnoms Afrikos valstybėms
Šalių gaunamos emigrantų perlaidos svarbios ne tik dėl jų dydžio, bet ir dėl to, kad jos yra stabilios arba net kinta priešingai šalių
gavėjų verslo ciklams ir taip sumažina mokėjimų balanso krizės tikimybę 40 . Taigi kaip perlaidos silpnoms Afrikos šalims keičiasi
dabartinio nuosmukio kontekste?
Prognozės skiriasi. Po pradinio optimizmo Ratha ir Mohapatra (2009) prognozuoja, kad emigrantų perlaidos Į Afriką Į pietus
nuo Sacharos 2009 m. sumažės 7 % nuo 2008 m. oficialiai užregistruotų 20 milijardų JAV dolerių iki 18–19 milijardų JAV dolerių
(Į šĮ skaičių nepatenka neoficialūs kanalai, kuriais paprastai naudojasi tarpregioniniai migrantai). TVF (2009b) tvirtina, kad migrantus
siunčiančiose šalyse ekonominiam augumui sulėtėjus 1 procentiniu punktu išsiunčiamų perlaidų sumažėja iki 4 %. Calí ir Dell’Erba
(2009) teigia, kad palyginus su Lotynų Amerikos ir Karibų jūros regionu arba Rytų Azijos ir Ramiojo vandenyno regionu, Afrikoje
Į pietus nuo Sacharos oficialūs srautai 2009 m. nuosaikiai sumažės 6–9 %, turint omenyje, kad perlaidų iš dideles pajamas gaunančių
šalių dalis 2008 m. buvo gana žema 41 .
Tačiau perlaidos oficialiais kanalais ir iš tradicinių migrantus priimančių šalių tėra viena šio reiškinio dalis. Ne mažiau svarbus
perlaidų kanalas iš besivystančių Afrikos šalių Į silpnas šalis Į pietus nuo Sacharos yra tarpregioninė migracija. Norint detaliai
įvertinti kiekvieną šalĮ atskirai, reikėtų prognozuoti perlaidų srautus ir migrantų paskirties šalių valiutų dvišalio santykio su doleriu
raidą, nes tai – svarbiausias veiksnys, nuo kurio priklauso gaunamų emigrantų perlaidų vertė doleriais. Tačiau be tokių prognozių
įvertinimas nebus pagrįstas.
Sumažėjus perlaidų gali pakisti išlaidų sudėtis, jei perlaidos dažniau nei pajamos iš vidaus šaltinių investuojamos Į švietimą ir
būstą. 42
Todėl Į pietus nuo Sacharos esančios Afrikos šalys patirs didelĮ prekybos pajamų nuosmukĮ tiek dėl sumažėjusios tarptautinės
paklausos, tiek dėl blogėjančių prekybos sąlygų. Be to, jos taip pat pajus emigrantų perlaidų mažėjimą, kylantĮ iš išsivysčiusių ir
Į pietus nuo Sacharos esančių besivystančių Afrikos šalių, kurios yra pagrindinės emigrantų iš silpnų šalių judėjimo kryptys, taip
pat kritusius TUI srautus. Prie šių neigiamų poveikių dar gali prisidėti mažėjantys pagalbos srautai iš PVK šalių, jei jos nesilaikys savo
įsipareigojimų Afrikai, o patirtis rodo, kad, reaguodamos Į recesiją, jos linkusios apkarpyti teikiamos pagalbos biudžetus.
4. AR GALI SILPNOS VALSTYBĖS ĮVEIKTI KRIZĘ?
Silpnos šalys nukentės dėl spartaus tarptautinės prekybos sulėtėjimo. Bet jos taip pat patirs žalos dėl
blogėjančių prekybos sąlygų ir mažėjančių emigrantų perlaidų, nes išsivysčiusiose ir Į pietus nuo Sacharos
esančiose besivystančiose Afrikos šalyse išaugs bedarbystė, sumažės TUI ir kapitalo investicijos, ir artimoje
bei vidutinėje perspektyvoje greičiausiai sumažės pagalbos srautai. Norėdami suprasti, kaip jos gali įveikti
recesiją arba kitus neigiamus sukrėtimus, siūlome taikyti bendrą atsparumo indeksą.
Atsparumas – tai daugiaaspektė socialinės ir ekonominės sistemos savybė, kuri suprantama tik iš dalies, ir kurios matavimai yra
prieštaringi. Remdamiesi Naudé (2009), čia sutelkiame dėmesĮ tik Į jo makroekonominĮ aspektą, susijusĮ su valstybės gebėjimu
taikyti atitinkamą politiką reaguojant Į sukrėtimą, kaip antai 2009–2009 m. krizę. Taigi Į kitus atsparumo aspektus – namų ūkių
ir bendruomenių lygmenyse – neatsižvelgiama. Jų svarbos nereikėtų nuvertinti, bet atsparumo ramstis vis dėlto yra valstybės
institucijos. Turėdami omenyje šĮ perspėjimą, sudarome Į pietus nuo Sacharos esančių valstybių atsparumo indeksus, atsižvelgdami
Į keturis atskirus aspektus 43 :
• MakroekonominĮ valdymą, kurĮ atspindi mokėjimų balansas ir fiskaliniai balansai, taip pat valiutos atsargų lygmenys.
• Gerą valdymą.
• Rinkos efektyvumą, matuojamą „Doing Business in 2009“ ataskaitos rodikliais.
• Socialinę sanglaudą, matuojamą taikant etnolingvistinio susiskaldymo indeksą ir politinio nestabilumo indeksą.
Tada sujungiame šias keturias sudedamąsias atsparumo indekso dalis ir suskirstome Afrikos Į pietus nuo Sacharos šalis pagal jų
gebėjimą įveikti išorės sukrėtimus Į tris pagrindines kategorijas: mažą, vidutinĮ ir didelĮ atsparumą. Silpnų šalių pogrupiui daugiausiai
priskiriamas mažas atsparumas (žr. 6.1 lentelę).
40
Duomenis apie ciklams priešingus pervedimų pokyčius žr. Ratha (2006), pervedimų poveikio mokėjimų balanso krizėms aptarimą žr. Bugamelli ir Paternó
(2006).
41
UPI (2009b) praneša, kad pirmąjĮ 2009 m. pusmetį, palyginus su pirmuoju 2008 m. pusmečiu, perlaidų Kenijoje (daugiausiai iš JAV) sumažėjo 12 %.
42
Maimbo ir Ratha 2005.
43
Daugiau informacijos apie indeksą pateikiama Naudé (2009) grindžiamajame dokumente 1B tome.
85
DĖL
EUROPOS ATASKAITA
VYSTYMOSI