Beleidsregels 2009 - Svb

SVB Beleidsregels
| Deel I AOW, Anw, AKW, Remigratiewet, TOG 2000, TAS en TNS
115
De SVB acht in de volgende gevallen verminderde verwijtbaarheid aanwezig:
De belanghebbende verkeerde op het moment dat hij aan zijn verplichting moest
voldoen in onvoorziene en ongewenste omstandigheden, die niet tot het normale
levenspatroon behoren, en die hem weliswaar niet in de feitelijke onmogelijkheid
brachten om aan zijn verplichting te voldoen, maar die emotioneel zo
ontwrichtend waren dat hem niet volledig valt toe te rekenen dat de informatie
niet tijdig of volledig aan de SVB is verstrekt. Te denken valt aan onvoorzien
ontslag of het weglopen van een kind.
Er is sprake van een samenstel van omstandigheden die elk op zich niet, maar in
hun onderlinge samenhang beschouwd wel leiden tot het oordeel dat sprake is van
verminderde verwijtbaarheid.
Voor het bepalen van de hoogte van de boete acht de SVB tevens verminderde
verwijtbaarheid aanwezig als betrokkene onjuiste of onvolledige informatie verstrekt of
een wijziging van omstandigheden niet onverwijld meldt, maar uit eigen beweging
alsnog de juiste informatie verstrekt voordat de SVB de overtreding constateert. Meldt de
betrokkene de wijziging van omstandigheden in het kader van een controle van de SVB,
dan is geen sprake van verminderde verwijtbaarheid.
De SVB acht in het geheel geen verwijtbaarheid aanwezig als het niet nakomen van een
verplichting niet aan de belanghebbende kan worden verweten omdat hij op het
moment dat hij aan zijn verplichting moest voldoen verkeerde in onvoorziene en
ongewenste omstandigheden die niet tot het normale levenspatroon behoren en die het
de belanghebbende feitelijk onmogelijk maakten om aan zijn verplichtingen te voldoen.
Te denken valt aan een plotselinge ziekenhuisopname.
Voor het bepalen van de hoogte van de boete gaat de SVB er tevens van uit dat het niet
nakomen van zijn verplichting niet aan de belanghebbende kan worden verweten indien
de mededelingsplichtige binnen vier weken nadat een te melden omstandigheid zich
heeft voorgedaan, bericht van de SVB heeft ontvangen waaruit hij kon afleiden dat de
SVB al van de wijziging op de hoogte was. Betrokkene kon er dan reeds binnen de
meldingstermijn in redelijkheid van uitgaan dat het niet meer nodig was de SVB op de
hoogte te stellen. Aan betrokkene kan dan niet worden verweten dat hij de SVB niet
heeft geïnformeerd.
SB1112
Buitenlandse brondocumenten
Bij de beoordeling van het recht op AOW-pensioen, Anw-uitkering, kinderbijslag of
remigratievoorzieningen is soms een buitenlandse akte nodig, die dient als bron om een
bepaald feit te bewijzen (brondocument). Een buitenlands brondocument moet door de
belanghebbende worden overgelegd als zijn gegevens niet via een andere betrouwbare
bron, bijvoorbeeld de GBA of een buitenlands zusterorgaan, kunnen worden verkregen
of gecontroleerd. Blijkens de jurisprudentie (onder meer CRvB 23 december 1998 en
CRvB 4 juli 2003) berust de verantwoordelijkheid voor het verstrekken van valide en
betrouwbare documenten bij de belanghebbende.
Afhankelijk van het land waar het document vandaan komt, moet het aan bepaalde eisen
voldoen. Het document dient gelegaliseerd te zijn of, als het land een van de
legalisatieverdragen heeft ondertekend, voorzien te zijn van een apostille. Legalisatie
houdt in dat de echtheid van de handtekeningen en stempels op een document bevestigd
wordt door een hogere instantie dan de instantie die het document heeft afgegeven en