Beleidsregels 2009 - Svb

SVB Beleidsregels
| Deel II Internationaal
47
EVRM
SB2190
Respect voor gezinsleven
artikel 8, lid 1 EVRM
Uit de jurisprudentie van het EHRM (zie de arresten Petrovic en Fretté) volgt dat artikel
8 van het EVRM geen verplichting behelst om kinderbijslag of andere op de
gezinssituatie afgestemde uitkeringen te verstrekken. Louter het bestaan van gezinsleven
in de zin van artikel 8, lid 1 EVRM kan er derhalve niet toe leiden dat de SVB in
weerwil van de wettelijke criteria kinderbijslag verstrekt, zodat niet in strijd met het
EVRM wordt gehandeld indien ten aanzien van kinderen die niet tot het huishouden
van de verzekerde behoren voor het recht op kinderbijslag de zogenoemde
onderhoudseis wordt gesteld (zie CRvB 21 november 1990).
Jurisprudentie
CRvB 21 november 1990, RSV 1991/262
EHRM 27 maart 1998 (Petrovic), «JB» 98/108
EHRM 26 februari 2002 (Fretté), «EHRC» 2002/30
SB2191
Eigendomsrecht
artikel 1, Protocol 1 EVRM
In procedures over uitkeringsrechten wordt in toenemende mate een beroep gedaan op
artikel 1 van het Eerste Protocol bij het EVRM. De reden voor het beroep is dan
gelegen in een vermeende aantasting van het recht op eigendom, bijvoorbeeld indien
een korting op de uitkering wordt toegepast, of in een vermeende schending van het
gelijkheidsbeginsel vervat in artikel 14 EVRM.
Ten aanzien van de vraag of sprake is van een eigendomsrecht leidt de SVB uit de stand
van de jurisprudentie het volgende af.
Een uitkering kan in ieder geval als eigendom worden aangemerkt indien de
belanghebbende krachtens de door de SVB uitgevoerde regeling uitkeringsgerechtigd is.
Daarbij is niet van belang of het recht op uitkering voortvloeit uit de betaling van
premies (zie EHRM 30 september 2003).
Een tijdvak van verzekering ingevolge een risicoverzekering, zoals de Anw, kan niet als
eigendom worden aangemerkt indien het verzekerde risico in het bewuste tijdvak niet
intreedt. Dit blijkt uit een uitspraak van de CRvB van 5 december 2003. De SVB gaat
ervan uit dat tijdvakken van verzekering vervuld krachtens een opbouwverzekering wel
als eigendom in de zin van artikel 1 van het Eerste Protocol moeten worden aangemerkt,
waarmee echter niets is gezegd over het recht van de overheid de wet te wijzigen.
In geval van personen bij wie de verzekerde gebeurtenis is voorgevallen, maar aan wie
recht op uitkering wordt ontzegd in verband met criteria die mogelijk strijdig zijn met