Beleidsregels 2009 - Svb

SVB Beleidsregels
| Deel I AOW, Anw, AKW, Remigratiewet, TOG 2000, TAS en TNS
41
Nederlandse socialeverzekeringsuitkeringen, ongeacht of zij in het bezit zijn van een
geldig document waaruit hun verblijfsrecht blijkt. Indien een onderdaan van de EU, de
EER of Zwitserland zonder verblijfstitel in de GBA is opgenomen, wordt van deze
persoon dan ook niet gevraagd aan te tonen dat de Vreemdelingendienst heeft vastgesteld
dat hij rechtmatig in Nederland verblijft. De SVB gaat ervan uit dat de betrokkene op
grond van Europese regelgeving een rechtstreeks verblijfsrecht in Nederland heeft, tenzij
een bevoegde instantie op het gebied van verblijfsrecht aan de SVB meldt dat er sprake is
van onrechtmatig verblijf.
Jurisprudentie
CRvB 6 april 1994, RSV 1995/12
CRvB 15 juni 1994, AB 1995, 76
HvJ EG 12 mei 1998, nr. C-85/96 (Martinez Sala), Jur. 1998, I-2691, RSV 1998/273,
«USZ» 1998/185
SB1030
Verzekering op grond van werken
artikel 6, lid 1, onder b AOW en AKW, artikel 13, lid 1, onder b Anw en artikel 9 KB 746
Behalve ingezetenen zijn verzekerd personen die niet in Nederland wonen maar wel in
Nederland werkzaam zijn. Enerzijds gaat het om de persoon die arbeid verricht in
dienstbetrekking en op grond daarvan onderworpen is aan de loonbelasting. Onder het
begrip dienstbetrekking vallen zowel een publiekrechtelijke als een privaatrechtelijke
arbeidsverhouding. De SVB leidt uit de jurisprudentie af dat geen eisen mogen worden
gesteld aan de omvang van de dienstbetrekking (vergelijk HvJ EG 3 mei 1990 en HR 12
juni 1991). Een vreemdeling kan alleen verzekerd zijn op grond van het verrichten van
arbeid in loondienst als deze arbeid wordt verricht in overeenstemming met de Wet
arbeid vreemdelingen. Anderzijds gaat het om de niet-ingezetene die in Nederland
werkt als zelfstandige. Deze persoon is verzekerd als hij winst (daaronder mede begrepen
negatieve winst) uit Nederlandse onderneming geniet als bedoeld in artikel 7.2, lid 2, sub
a Wet op de Inkomstenbelasting 2001.
Binnen de groep van personen die verzekerd is op basis van werken zijn er personen die
in Nederland verblijven, maar van wie (nog) niet gezegd kan worden dat zij naar de
omstandigheden beoordeeld in Nederland wonen en dus (nog) niet verzekerd zijn op
basis van ingezetenschap. In een dergelijke situatie kan de verzekeringsgrond na verloop
van tijd wijzigen. Indien bepaalde signalen wijzen op verzekering op grond van
ingezetenschap stelt de SVB hiernaar een onderzoek in en wordt zo nodig de
verzekeringsgrond aangepast. Na een periode van drie jaar onderzoekt de SVB welke
verzekeringsgrond de meest aangewezen is, waarbij ten aanzien van onvoorwaardelijk tot
Nederland toegelaten vreemdelingen als uitgangspunt geldt dat na drie jaar veelal sprake
zal zijn van verzekering op grond van ingezetenschap, tenzij er aanwijzingen zijn die op
het tegendeel wijzen.
Het kan voorkomen dat een persoon in het verleden in Nederland arbeid heeft verricht
maar daarvan geen bewijs meer voorhanden heeft. In beginsel leidt dit ertoe dat geen
verzekering op grond van werken kan worden aangenomen. Als vaststaat dat de
betrokken persoon in Nederland verbleef en hij geloofwaardig verklaart arbeid te hebben
verricht, maar ter zake van deze arbeid geen bewijs meer kan worden verkregen, neemt
de SVB wel aan dat er sprake is geweest van verzekering op grond van werken als