Beleidsregels 2009 - Svb

SVB Beleidsregels
| Deel II Internationaal
12
In situaties waarin in twee lidstaten gelijktijdig werkzaamheden worden verricht heeft de
SVB de volgende beleidslijn vastgesteld voor de beoordeling of iemand tot de personele
werkingssfeer van de verordening behoort:
Betrokkene moet voldoen aan de aansluitingsvoorwaarden van een socialeverzekeringsstelsel
van één van de lidstaten.
Bij de beoordeling van de vraag of aan het bovengenoemde criterium is voldaan
mogen geen aansluitingsvoorwaarden worden tegengeworpen die betrekking
hebben op de woonplaats van betrokkene en mag aan EU-onderdanen de
nationaliteit niet worden tegengeworpen.
Is volgens bovenstaande methodiek vastgesteld dat iemand tot de personele werkingssfeer
behoort, dan wordt aan de hand van de conflictregels van titel II beoordeeld welke
wetgeving van toepassing is.
Jurisprudentie
HvJ EG 13 oktober 1993, zaak C-121/92 (Zinnecker), Jur. 1993, I-5023, RSV 1994/118
HR 11 januari 1995, V-N 1995/575
HR 11 januari 1995, V-N 1995/580
HR 11 januari 1995, V-N 1995/584
HR 3 september 1997, RSV 1998/102
SB2130
Nawerking van de conflictregels
artikel 13, lid 2, onder f Vo. 1408/71 en artikel 10 ter Vo. 574/72
De tekst van de conflictregels zoals vervat in artikel 13, tweede lid, onder a tot en met e,
knoopt aan bij personen die beroepswerkzaamheden verrichten. De vraag rijst in
hoeverre deze conflictregels ook toepassing kunnen vinden op personen die niet (meer)
daadwerkelijk beroepswerkzaamheden verrichten. De beantwoording van deze vraag is
verschillend voor tijdvakken gelegen vóór 29 juli 1991 en tijdvakken die na deze datum
zijn gelegen. Op 29 juli 1991 is in de verordening een aparte conflictregel opgenomen
voor postactieven, in de vorm van artikel 13, tweede lid, onder f.
SB2131 Tijdvakken vóór 29 juli 1991
Uit jurisprudentie van het HvJ EG volgt dat de conflictregels niet langer toepassing
kunnen vinden op personen die definitief hun beroepswerkzaamheden hebben gestaakt.
Indien hiervan sprake is, wordt de verzekeringspositie van de betrokkene niet
beoordeeld op grond van de verordening, doch op grond van het nationale recht.
Of een persoon zijn werkzaamheden definitief heeft gestaakt, wordt door de SVB naar
de omstandigheden beoordeeld. Hierbij kunnen de volgende factoren een rol spelen:
Staat betrokkene ingeschreven bij het arbeidsbureau?
Blijkt de intentie van betrokkene om te werken uit bijvoorbeeld het zich
beschikbaar stellen voor de arbeidsmarkt?
Wat is de reden voor de beëindiging van de werkzaamheden (was dit vrijwillig of
niet)?
Welke middelen van bestaan zijn er (te denken valt hierbij aan het hebben van een
langdurige uitkering, hetgeen er op kan wijzen dat iemand niet meer gaat
werken)?