Beleidsregels 2009 - Svb

SVB Beleidsregels
| Deel II Internationaal
6
Uit de titel, considerans en bepalingen van Vo. 859/2003 volgt dat onderdanen van
derde landen op dezelfde wijze als gemeenschapsonderdanen moeten voldoen aan het
verplaatsingscriterium zoals omschreven in Deel II, Verplaatsingscriterium, SB2120.
Vo. 859/2003 is (vooralsnog) niet van toepassing op de EU-lidstaat Denemarken. De
SVB geeft daarom geen toepassing aan de nieuwe verordening ten behoeve van
onderdanen van derde landen die in Denemarken verblijven. Voorts beschouwt de SVB
Denemarken niet als lidstaat in de zin van Vo. 1408/71 bij de beoordeling van de vraag
of aan het verplaatsingscriterium is voldaan door een onderdaan van een derde land. Ten
slotte past de SVB de bepalingen uit Vo. 1408/71 niet toe in relatie tot Denemarken
wanneer zich in de situatie van een onderdaan van een derde land aanknopingspunten
voordoen met Denemarken en ten minste twee andere lidstaten. Dit beleid geldt
eveneens in relatie tot Noorwegen, IJsland, Liechtenstein en Zwitserland, die geen lid
zijn van de EU.
SB2125
Beginsel van gelijke behandeling naar nationaliteit
artikel 17, lid 1 EG en artikel 3, lid 1 Vo. 1408/71
Artikel 17 EG-Verdrag bepaalt dat een ieder die de nationaliteit van een lidstaat bezit
burger van de Unie is. Uit onder meer de arresten Grzelczyk, Gottardo en D’Hoop van
het HvJ EG blijkt dat dit burgerschap in samenhang met artikel 12 EG-Verdrag
aanspraak op gelijke behandeling verleent aan alle EU-onderdanen die zich in gelijke
omstandigheden bevinden, ongeacht nationaliteit en onverminderd de uitdrukkelijk
vastgestelde uitzonderingen. De SVB leidt uit deze jurisprudentie van het HvJ EG en
artikel 3, eerste lid, Vo. 1408/71 af dat bij de toepassing van de Nederlandse
socialezekerheidswetgeving elk onderscheid naar nationaliteit tussen Nederlandse
onderdanen en EU-onderdanen achterwege moet blijven. Dit beroep op gelijke
behandeling naar nationaliteit kan worden gedaan ongeacht de woonplaats van de EUonderdaan.
De SVB leidt uit het arrest Martinez Sala van het HvJ EG af dat onderdanen van een
lidstaat van de EU of de EER en onderdanen van Zwitserland, die bevoegd zijn op
Nederlands grondgebied te verblijven, onder dezelfde voorwaarden als Nederlandse
onderdanen recht hebben op sociale verzekeringsuitkeringen. Van hen kan niet worden
gevergd dat zij de rechtmatigheid van hun verblijf aantonen door middel van een door
de Nederlandse autoriteiten afgegeven verblijfsdocument. Het arrest Martinez Sala gaat
evenwel niet zo ver dat het een materiële koppeling verbiedt tussen verzekering op
grond van de sociale verzekeringswetten, de rechtmatigheid van het verblijf en de arbeid
in Nederland van de betreffende onderdanen van de EU, de EER en Zwitserland.
Jurisprudentie
HvJ EG 12 mei 1998, nr. C-85/96 (Martinez Sala), Jur. 1998, I-2691, RSV 1998/273,
«USZ» 1998/185
HvJ EG 20 september 2001, nr. C-184/99 (Grzelczyk), Jur. 2001, I-6229, RSV 2002/228
HvJ EG 15 januari 2002, C-55/00 (Gottardo), Jur. 2002, I-413, RSV 2002/176, «USZ»
2002/63
HvJ EG 11 juli 2002, C-224/98 (D’Hoop), Jur. 2002, I-6191, RSV 2002/303
SB2135
Territoriale werkingssfeer
Het toepassingsgebied van de verordening wordt territoriaal begrensd door artikel 299
EG-Verdrag, dat een opsomming bevat van de lidstaten van de Europese Gemeenschap