Evaluatie embryowet - Rijksuniversiteit Groningen

1
Inleiding
De Embryowet stelt grenzen aan handelingen met geslachtscellen en embryo's. De wet bevat regels
voor de terbeschikkingstelling van geslachtscellen en embryo's, biedt onder voorwaarden ruimte voor
wetenschappelijk onderzoek met embryo's en foetussen en verbiedt (voorlopig) bepaalde handelingen.
Hij is op 1 september 2002 in werking getreden. Artikel 32 bepaalt dat de minister binnen 3 jaar
na de inwerkingtreding, en vervolgens iedere 4 jaar, aan de Staten-Generaal een verslag zendt over de
doeltreffendheid en de effecten van deze wet in de praktijk. In het oorspronkelijke wetsvoorstel was
een termijn opgenomen van 5 jaar voor de eerste evaluatie en ook voor de vervolgevaluaties, maar die
termijnen zijn bij amendement verkort tot 3 en 4 jaar. 1 Aan de Kamer is meegedeeld dat de eerste
evaluatie naar verwachting in februari 2006 kan worden toegezonden. 2
ZonMw heeft in overleg met de opdrachtgever (VWS), zoals gebruikelijk, voor deze wetsevaluatie een
programmatekst opgesteld. Deze tekst bevat de centrale vraagstelling en de aandachtspunten voor
de evaluatie, en vormt daarmee de basis voor het onderzoek. 3 De vraagstelling luidt: “Op welke wijze
worden de bepalingen van de Embryowet in de praktijk toegepast en welke eventuele knelpunten en
problemen doen zich daarbij voor, mede in het licht van nieuwe ontwikkelingen betreffende handelingen
met embryo’s en geslachtscellen Geven deze bevindingen in het licht van de doelstellingen
van de wet aanleiding de wet te wijzigen”. Ook wordt gevraagd naar “eventuele neveneffecten, zoals
de mogelijke belemmering van wetenschappelijk onderzoek”. Omdat de wet pas kort in werking is,
moet deze eerste evaluatie vooral worden beschouwd als een onderzoek naar de invoering van de
wet, aldus de opdrachtgever.
1.1 Onderzoeksbenadering
De evaluatieopdracht is vertaald in een onderzoeksbenadering, een vraagstelling en een plan van
aanpak. De evaluatie vindt in beginsel plaats volgens de doelbereikingsbenadering. 4 Dit is een beschrijvende
benadering, waarin aan de hand van empirisch onderzoek wordt getracht vast te stellen
in hoeverre de doelstellingen van de wetgever zijn gerealiseerd. Deze benadering is in theorie een
minder ambitieuze onderzoeksbenadering, omdat de veranderingen die worden gevonden gemaks-
1 Kamerstukken II 2001/02, 27 423, nr. 24; Handelingen II, Stemmingen 9 oktober 2001.
2 Kamerstukken II 2004/05, 29 800 XVI, nr. 175.
3 De evaluatieopdracht uit de programmatekst is opgenomen in bijlage 5 bij dit rapport.
4 HB Winter, Evaluatie in het wetgevingsforum, diss. Groningen 1996.
25