rapport 2012:3 - Nasjonalt folkehelseinstitutt

Ekspertutvalget har gjennomgått og vurdert de senere års forskningsarbeid på fagområdet.
Det er benyttet nyere forskningsrapporter og oversiktsrapporter utarbeidet av internasjonale
og nasjonale ekspertgrupper. Utvalget har med bakgrunn i denne gjennomgangen
og kunnskap om eksponering gjennomført en risikovurdering og vurdert dagens
forvaltningspraksis.
Utvalgets fageksperter på helse og eksponering har hovedansvaret for rapportens del I og del
II. Utvalgets fageksperter på helseeffekter og biofysikk har først og fremst kommet med faglige
bidrag til anbefalingene om forvaltning og sikret at disse er i overensstemmelse med de faglige
vurderingene.
Etter ønske fra oppdragsgiverne ble det etablert en referansegruppe. En rekke institusjoner
ble invitert. Referansegruppen har bestått av personer fra de institusjoner som ønsket å delta,
Per Morten Hoff (IKT Norge), Bjørn Erikson og Ali Reza Tirna (Landsorganisasjonen i Norge), og
Solveig Glomsrød (FELO). Referansegruppen har hatt møter med utvalgets leder og sekretariat
og gitt verdifulle innspill underveis.
1.1 arbeidsmåte
En samlet vurdering av helserisiko ved eksponering for elektromagnetiske felt, dvs. den
delen som betegnes radiofrekvente felt (RF-felt, frekvensområde 100 kHz-300 GHz), har vært
gjennomført slik det også gjøres ved andre typer miljøpåvirkning. Helsefare har vært vurdert
med utgangspunkt i internasjonalt publisert forskningslitteratur, som for RF-felt er svært
omfattende. Eksponering for RF-felt i den norske befolkning har vært vurdert blant annet ut fra
målinger som er gjennomført av norske myndigheter i løpet av 2010. På dette grunnlaget har
ekspertgruppen vurdert den totale helserisikoen.
Rapportens del I beskriver aktuell eksponering for RF-felt oppsummerer kunnskapen
om potensielle helsefarer og inneholder en risikovurdering. Rapportens del II tar for seg
helseplager tilskrevet elektromagnetiske felt (EMF) generelt (el-overfølsomhet). Del III beskriver
risikohåndtering, risikoopplevelse og bekymring i befolkningen for skadelige effekter av RF-felt.
Del IV presenterer forvaltning av RF-felt i andre land så vel som i Norge. Del V vurderer dagens
norske forvaltning og gir anbefalinger og råd om forvaltning av svake RF-felt.
1.2 eksponering for svake høyfrekvente elektromagnetiske
felt (kapittel 3)
Nivåene på naturlige (dvs. ikke menneskeskapte) RF-felt på jorden er svært lave. RF-felt i våre
omgivelser er derfor forårsaket av menneskelig aktivitet.
Kildene til RF-felt er først og fremst utstyr som benyttes i kommunikasjon, industri og medisin.
I kommunikasjonssystemer (f.eks. mobiltelefoni) fungerer antennen oftest både som sender og
mottaker av EMF. De viktigste faktorene som påvirker eksponeringen er: Avstand fra antennen,
effekten fra senderen, frekvensen, antennens senderetning, antennens plassering (f. eks. høyde
over bakken), og antall antenner. Egen mobiltelefon er den kilden som oftest gir den sterkeste
eksponeringen.
Sammendrag
Rapport 2012:3 • Folkehelseinstituttet 15