rapport 2012:3 - Nasjonalt folkehelseinstitutt
rapport 2012:3 - Nasjonalt folkehelseinstitutt
rapport 2012:3 - Nasjonalt folkehelseinstitutt
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Folkehelseinstituttet skal ha forskningsbasert kompetanse<br />
om mulige helseeffekter av eksponering for<br />
miljøfaktorer, herunder EMF. Folkehelseinstituttet har<br />
ikke forvaltningsoppgaver som er relatert til ioniserende<br />
eller ikke-ioniserende stråling.<br />
10.1.2.7 Fylkesmannen<br />
Fylkesmannen64 er statens representant i fylket, og har<br />
ansvar for å følge opp vedtak, mål og retningslinjer<br />
fra Stortinget og regjeringen. Fylkesmannen utfører<br />
forvaltningsoppgaver, og er klage- og tilsynsorgan<br />
med oppdrag fra flere departement. Fylkesmannen<br />
ved Fylkeslegen fører tilsyn med miljørettet helsevern<br />
i kommunene, herunder spørsmål om eksponering og<br />
helse for EMF.<br />
10.1.2.8 Sivilombudsmannen<br />
Sivilombudsmannen 65 skal ivareta enkeltpersonen i<br />
situasjoner der det fremsettes klage.<br />
10.1.3 Dagens praksis: lokal forvaltning<br />
10.1.3.1 Kommunens råderett som eier<br />
I rollen som bygningsmyndighet eller helsemyndighet<br />
vil kommunene normalt ikke ha hjemmel eller saklig<br />
grunnlag for å stille strengere krav til eksponering fra<br />
EMF, enn de nasjonale fagmyndigheter har fastsatt ut<br />
fra helsemessige hensyn.<br />
I rollen som eier av bygninger og infrastruktur vil<br />
imidlertid kommunene ha anledning til å stille strengere<br />
krav til plassering av og eksponering fra basestasjoner,<br />
trådløse nett og sendere, enn det som følger av nasjonale<br />
regler om strålevern.<br />
Noen kommuner har som eiere lagt seg på en strengere<br />
praksis når det gjelder plassering av basestasjoner<br />
enn det som følger av reglene om strålevern.<br />
Enkelte kommuner tillater derfor ikke installering av<br />
base stasjoner for mobiltelefoner på eller i umiddelbar<br />
nærhet av kommunens egne skoler og barnehager.<br />
Kommunenes motiv i slike saker er å redusere opplevd<br />
risiko for eksponering for felt fra basestasjoner<br />
for mobiltelefoni. Resultatet av en slik praksis kan<br />
imidlertid være at brukere av mobiltelefoner ved disse<br />
bygningene i realiteten får økt eksponeringen fra<br />
mobiltelefonbruk på grunn av dårligere dekningsgrad<br />
(se kapittel 3.6).<br />
10.1.4 Dagens praksis: sentral forvaltning<br />
Alle, både private og offentlige aktører, kan i dag<br />
plassere antenner der de selv mener det er fornuftig,<br />
uten at sentrale myndigheter har vært involvert.<br />
64 http://www.fylkesmannen.no/default.htm<br />
65 http://www.sivilombudsmannen.no/<br />
Eneste betingelse er at strålevernforskriftens §34<br />
skal være ivaretatt. Som beskrevet i kapittel 3, vil<br />
befolkningen generelt med dagens praksis aldri bli<br />
eksponert for verdier i nærheten av grenseverdiene.<br />
Forvaltningen praktiseres etter forskriftens tekst om<br />
at all eksponering skal holdes «så lav som praktisk<br />
mulig». Man har i dag ikke grunnlag for å påstå at det<br />
å holde eksponeringen «så lav som praktisk mulig» gir<br />
noen ekstra helsegevinst, så lenge verdiene er lavere<br />
enn grenseverdien. Dette prinsippet om «så lav som<br />
praktisk mulig» er et generelt strålevernsprinsipp<br />
som historisk har bakgrunn i ioniserende stråling (se<br />
kapittel 7.2.3), men som også er blitt tatt i bruk for<br />
ikke-ioniserende stråling.<br />
«Så lav som praktisk mulig» innebærer høy grad av<br />
skjønn, og innebærer at andre forhold som dekning,<br />
estetikk og økonomi også legges til grunn når ulike<br />
kilder skal vurderes. Nedenfor omtales Statens stråleverns<br />
viktigste tiltak for at eksponeringen skal bli så lav<br />
som praktisk mulig:<br />
Mobiltelefoni, trådløst nettverk<br />
For de som ønsker det, gir Statens strålevern informasjon<br />
om hvordan man gjennom egne tiltak kan<br />
redusere egen eksponering.<br />
Basestasjoner for mobiltelefoni/nødnett<br />
Statens strålevern mener at operatør skal vurdere<br />
senderetning, sendestyrke og avstand til områder der<br />
personer har langvarig opphold, og at dette skal skje<br />
før montering slik at eksponeringen blir lavest mulig.<br />
Basestasjoner for trådløst nettverk<br />
Statens strålevern gir informasjon om at ved å øke<br />
avstand mellom sender og personer blir eksponeringen<br />
lavere. Statens strålevern gir ikke anbefaling om<br />
at trådløst nettverk kables.<br />
Bærbar pc<br />
Statens strålevern anbefaler at bærbar pc ikke<br />
plasseres direkte på fanget, men at det skapes en<br />
avstand ved å legge pute eller lignende mellom pc og<br />
fang. Dette skyldes ikke eksponering fra RF-felt, men at<br />
pc’en utvikler varme som kan gi hudskader.<br />
Helseplager tilskrevet EMF (El-overfølsomhet)<br />
Statens strålevern gir informasjon om hvordan eksponeringen<br />
kan reduseres til de som ønsker det. Statens<br />
strålevern stiller ikke diagnoser, og anbefaler personer<br />
med plager som de selv mener kan skyldes EMF, om å<br />
kontakte helsevesenet.<br />
Rapport <strong>2012</strong>:3 • Folkehelseinstituttet 175
Change language