rapport 2012:3 - Nasjonalt folkehelseinstitutt
rapport 2012:3 - Nasjonalt folkehelseinstitutt
rapport 2012:3 - Nasjonalt folkehelseinstitutt
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
• Deler av opinionen, organisasjoner, media mv.<br />
fremmer til dels mer dramatiske budskap når<br />
det gjelder risiko for helseskader som følge av<br />
eksponering for svake RF-felt enn det denne<br />
<strong>rapport</strong>en viser at det er grunn til. Dette gjøres<br />
ofte på måter som synes godt i mediebildet, og<br />
som dermed når fram til mange; myndighetenes/<br />
fagmiljøenes informasjon kommer til en viss grad<br />
i skyggen av denne alternative informasjonen. En<br />
bør derfor prøve å møte dette gjennom en bevisst<br />
strategi som omfatter informasjon, kommunikasjon<br />
og samarbeid med media. Ved behov kan det<br />
vurderes spesifikt å kommentere påstander og<br />
tolkning av litteratur som settes fram. I så fall må<br />
dette gjøres på en konstruktiv måte.<br />
11.4.1.3 Anbefalinger: Etablering av nett for<br />
mobiltelefoni og mobilt bredbånd<br />
• Ved nyetablering av nett bør operatør velge de<br />
antenneplasseringer som imøtekommer det<br />
generelle prinsippet om at «en hver eksponering<br />
ikke bør være høyere enn at tilsiktet nytte<br />
oppnås». Det betyr at det bør oppnås god dekning<br />
for mobiltelefoner, fordi det vil gi lavest mulig<br />
eksponering for den som snakker i egen mobiltelefon.<br />
Dessuten, dersom det ikke medfører<br />
vesentlige ulemper og kostnader, bør det velges<br />
plasseringsalternativ som gir blant de lavest<br />
mulige eksponeringsnivåer i områder der folk har<br />
langvarig opphold. Dette er allerede implementert<br />
av Statens strålevern i dagens praksis (se kapittel<br />
10.1.4).<br />
• Informasjon som viser at disse hensyn er tatt,<br />
bør på forespørsel være tilgjengelig for berørte<br />
parter, som lokale naboer og myndigheter. Post-<br />
og teletilsynet kan bistå lokale myndigheter med<br />
tolkning av dokumentasjonen.<br />
• Post- og teletilsynet bør vurdere rutiner for å inkludere<br />
planlagte nyinstallasjoner i den oversikten de<br />
i dag har over basestasjoner på nettstedet www.<br />
finnsenderen.no. Dette vil gjøre informasjonen<br />
tilgjengelig for berørte parter i en utbygging og gi<br />
mulighet for å gi innspill om den planlagte plasseringen.<br />
Det bør ikke legges opp til nye grenseverdier<br />
for eksponering eller ordninger som krever<br />
lokal saksbehandling.<br />
• Post- og teletilsynet bør ta initiativet til en arbeidsgruppe<br />
som skal komme fram til felles retningslinjer<br />
for sikkerhetsavstander til basestasjoner for<br />
mobiltelefoni. Sikkerhetsavstandene skal sikre at<br />
ingen eksponeres over ICNIRPs referanseverdier, i<br />
hovedsak vil dette være aktuelt i forbindelse med<br />
arbeid nær antenner (f.eks. ved snømåking på tak).<br />
• For installasjoner som er plassert slik at ferdsel<br />
i spesielle tilfelle, f.eks. på tak, kan forekomme<br />
i antennens umiddelbare nærhet dvs. med<br />
avstand som kan føre til eksponering over ICNIRPs<br />
referanseverdier kan forekomme, bør operatør<br />
gjøre oppmerksom på dette i form av skilt, fysisk<br />
hindring, gjerde eller lignende.<br />
11.4.1.4 Anbefalinger: Når skal eksponering måles?<br />
• I helsemessig øyemed ønsker i blant enkeltpersoner<br />
informasjon om eksponering, og at eksponering<br />
fra RF-felt skal måles. Før det eventuelt<br />
foretas slike målinger, bør det i henhold til vanlige<br />
medisinske prinsipper vurderes hvordan måleresultatene<br />
skal fortolkes og kommuniseres. Dersom<br />
måleresultatet skal fortolkes i henhold til ICNIRPs<br />
referanseverdier, vil en ut fra type eksponeringssituasjon<br />
i mange tilfeller kunne bruke erfaringsverdier<br />
fra lignende situasjoner for å anslå eksponeringsnivået.<br />
Dersom den aktuelle situasjon er<br />
ekstraordinær i den forstand at en ikke kan bruke<br />
slike kjente måleverdier og teoretiske beregninger,<br />
eller andre forhold gir grunn til å tro at eksponeringen<br />
er høy, kan det være aktuelt å gjøre<br />
målinger. I den grad det er mulig bør målingene<br />
dokumenteres og bevares, slik at de er tilgjengelige<br />
for tilsvarende henvendelser senere.<br />
• Dersom det ikke er grunn til å tro at målinger kan<br />
vise verdier over ICNIRPs referanseverdier, er det<br />
ikke medisinsk grunnlag for å foreta målinger.<br />
Bekymring alene er ikke grunn til å utføre<br />
målinger. Det er i stedet viktig å gi god informasjon<br />
om eksponering og kommunisere med dem<br />
som er bekymret. Målinger bør alltid utføres av<br />
kvalifisert personell.<br />
• Relevante myndighetsorganer, som Statens<br />
strålevern og Post- og teletilsynet, bør holde<br />
oversikt over typiske eksponeringsnivåer for RF, og<br />
mer spesielle eksponeringssituasjoner der det er<br />
relevant. I deres arbeid for å ivareta Strålevernforskriften,<br />
kan det også være aktuelt for forvaltningen<br />
å foreta målinger for å vurdere om eksponeringskilder<br />
oppfyller det generelle prinsippet<br />
om at «enhver eksponering skal ikke være høyere<br />
enn at tilsiktet hensikt oppnås».<br />
11.4.1.5 Anbefalinger: Bransjen<br />
• Egen bruk av mobiltelefon gir den relativt sett<br />
høyeste eksponering for allmennheten. Dersom<br />
personer ønsker det, er det svært enkelt å gjøre<br />
tiltak for å redusere denne eksponeringen.<br />
Mobilprodusentene kan utstyre alle telefoner med<br />
håndfri-sett inkludert betydningen av å benytte<br />
slike dersom en ønsker å redusere eksponering.<br />
Fortsatt bør det gis informasjon om SAR-verdi<br />
for alle mobiltelefoner. Forhandler bør ha disse<br />
opplysningene tilgjengelig for kunden.<br />
184 Rapport <strong>2012</strong>:3 • Folkehelseinstituttet
Change language