A reestruturação da cotonicultura no Brasil - Cepea - USP

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internas e externas (exportação). Com a redução dos recursos governamentais no final dos anos 1980 e início dos anos 1990, houve o desaparecimento do modelo paternalista de política e sua substituição por um novo tratamento do setor pelo Estado, com função de sinalizador para a condução dos negócios privados. Já na segunda metade da década de 1990, o Brasil teve maior acesso ao mercado externo e neste caso a hipótese é de que a exportação permitiu explorar economias de escala, pois havia mercado para escoar o produto, favorecendo o deslocamento da produção para o Centro- Oeste. Na parte descritiva do trabalho, discute-se até que ponto o ambiente econômico do país foi um fator decisivo, primeiro, para a perda de representatividade da produção e, depois, para sua retomada a partir da segunda metade da década de 1990. Qual foi o peso da abertura comercial e tarifas de importação e exportação neste período? Acredita-se que houve uma expressiva relação entre o custo da terra e o deslocamento da cultura do algodão a cada ano. Nas regiões tradicionais, o custo da terra era maior, comparativamente ao das regiões de fronteira agrícola, favorecendo o desenvolvimento da cultura nestas últimas localidades. Neste mesmo sentido, parece que as condições edafo-climáticas (clima, fertilidade do solo etc.) também tiveram um expressivo peso sobre as decisões dos produtores. Da mesma forma, o deslocamento da cultura teve como fator decisivo a busca por novas regiões onde havia menor infestação de pragas, como o bicudo, que nas regiões tradicionais. Outras hipóteses também poderiam ser destacadas neste trabalho, mas as supracitadas parecem ser as principais que serão testadas neste trabalho. Apenas para citar, outras linhas de questionamentos sobre o crescimento da produção de algodão no Brasil englobariam a modernização do setor industrial e a demanda por produto de melhor qualidade, as características dos produtores e o risco da produção de algodão frente a culturas substitutas em área. Ao mesmo tempo em que se apresentam essas questões, elas subsidiam as hipóteses a serem respondidas por este trabalho. Acredita-se que cada um dos fatores supracitados tenham tido alguma influência sobre a cotonicultura nacional, tanto no período de decréscimo quanto de sua implantação no sistema empresarial. A proposta deste trabalho, como anteriormente destacado, é apontar e mensurar a influência destes fatores de forma conjunta sobre o setor. 17
1.4 Estrutura do trabalho Além desta parte introdutória, este trabalho consta de mais nove seções. Na segunda, trata-se da representatividade do algodão na cadeia têxtil mundial e nacional. A evolução da cotonicultura nacional é tratada na seção 3. Na seção 4, busca-se apontar as principais mudanças recentes sofridas nos ambientes institucional, organizacional, tecnológico e competitivo da agroindústria do algodão no Brasil. Posteriormente, na seção 5, faz-se uma revisão bibliográfica de trabalhos que justificaram as variações do produto nacional através de choques de oferta e de demanda, assim como alguns trabalhos que tiveram como foco o setor agrícola. Diante disto, na seção 6 se propõe um modelo econômico para análise das variações de área e produção de algodão através de choques de oferta e demanda. Os procedimentos metodológicos são tratados na seção 7, enquanto os resultados são apresentados e discutidos na seção 8. Na seção 9, descrevem-se as considerações finais. 18
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