A reestruturação da cotonicultura no Brasil - Cepea - USP

2001). É o caso dos programas estaduais que regulamentam a concessão de incentivos fiscais
variáveis, como citado acima, vinculando as faixas diferenciadas de renúncia fiscal às
classificações da qualidade da pluma.
Juntamente com cada programa de incentivo, tem-se um fundo privado de apoio à
cotonicultura, que estimula o produtor a aplicar determinado percentual do valor do produto
negociado nestes fundos (em geral, 15% do desconto de ICMS). Este é o caso do Fundo de Apoio
à Cultura do Algodão – FACUAL, do Estado do Mato Grosso, que tem utilizado os recursos para
financiar programas de pesquisa agronômica, para treinamento de mão-de-obra, para o programa
de marketing do algodão do Mato Grosso, para apoio ao pequeno produtor de algodão e para
eventos de promoção e difusão de tecnologias. Na Bahia há o Fundo para o Desenvolvimento do
Agronegócio do Algodão – FUNDEAGRO. Os recursos do fundo financiam pesquisas, ações de
defesa fitossanitária, de marketing e em outras áreas, contribuindo para o desenvolvimento
sustentável da cotonicultura da Bahia (ABRAPA, 2004).
4.4 Ambiente tecnológico
Para Jayo e Nunes (1998), a má condução das políticas governamentais costuma ser
condenada como vilã da cotonicultura, mas à indústria têxtil é atribuído com grande freqüência o
papel de coadjuvante do governo. Se por um lado a cotonicultura enfrentou a mais grave crise de
sua história devido à concorrência com o produto importado, de outro, a indústria têxtil se
beneficiou do acesso ao algodão importado em condições favorecidas e passou por um processo
de modernização, com a introdução de equipamentos avançados.
As mudanças ainda em curso, tanto na cotonicultura quanto na indústria têxtil, operam
uma alteração no perfil dos agentes presentes no sistema, onde permanecem apenas os mais bem
estruturados, mais dinâmicos e com maior propensão à adoção de tecnologia. Além disso,
mudanças no ambiente institucional proporcionam maior estímulo e melhor acesso às inovações.
Para Jayo e Nunes (1998), as inovações do sistema primeiramente ocorreram na
indústria têxtil, que sofreu um vigoroso processo de renovação do parque de máquinas e
equipamentos pós 1990, reduzindo a obsolescência da indústria, favorecido pelo ambiente
macroeconômico citado anteriormente, que proporcionava melhores condições às importações.
Entretanto, esse processo impactou diretamente no segmento agrícola, o qual, direta ou
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