A reestruturação da cotonicultura no Brasil - Cepea - USP

da produção interna. Para IEL, CNA e SEBRAE (2000), tomando esse período como a primeira
fase do processo de abertura, pode-se dizer que o algodão em pluma foi um dos produtos
pioneiros a enfrentar um processo de abertura bem-sucedido.
Tabela 1 – Alíquotas da tarifa aduaneira brasileira sobre as importações de algodão em pluma –
1986 a 2005
Ano Alíquota (%) Ano Alíquota (%)
1986 55 1996 3
1987 55 1997 3
1988 10 1998 6
1989 10 1999 8
1990 0 2000 8
1991 0 2001 10
1992 0 2002 10
1993 0 2003 10
1994 0 2004 10
1995 1 2005 10
Fonte: Dados até 2000 são de IEL, CNA e SEBRAE (2000, p. 54), compilados da Secretaria da Receita Federal.
Para os períodos seguintes, diretamente coletados de Brasil (2006).
Contudo, nas safras seguintes, quando a tarifa foi baixada a zero, houve uma expressiva
mudança de tendência. A produção decresce até o ano-safra 1996/1997, chegando praticamente à
metade do que era em 1990/1991 e representando 40% do consumo. As exportações sofrem
decréscimos expressivos até o final da década, mas as importações ganham expressão,
representando 60% da fibra consumida em 1992/1993, decrescendo em seguida, mas voltando
para 56% nas safras 1995/1996 e 1996/1997.
A partir de 1993 a crise da produção de algodão no mercado interno foi agravada pela
junção de câmbio sobrevalorizado e altas taxas de juros no mercado interno. Segundo BNDES
(1997) e IEL, CNA e SEBRAE (2000), houve a permissão de importação de algodão de toda a
procedência, inclusive com subsídio e facilidades de financiamentos. Neste caso, eram
expressivas as diferenças de juros de obtenção de empréstimos: enquanto no mercado interno as
taxas médias de juro eram de aproximadamente 25% a.a., no externo eram de 7%. Os prazos de
pagamentos das importações se estendiam até 360 dias.
Além disso, segundo Jayo e Nunes (1998), a redução de alíquota foi mais gradual para
fios e tecidos de algodão, dando margens aos argumentos de que a abertura as importações de
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