A reestruturação da cotonicultura no Brasil - Cepea - USP

4 MUDANÇAS INSTITUCIONAIS E DESEMPENHO COMPETITIVO
Os dados apresentados na seção anterior refletem em grande medida o ambiente
institucional, organizacional e tecnológico em que os agentes do sistema agroindustrial do
algodão se encontram inseridos. Segundo definem autores, como North (1990), da Nova
Economia Institucional – NEI 1 , o ambiente institucional é constituído pelas “regras do jogo” (tais
como leis, políticas e regulamentações macroeconômicas e governamentais, tradições e costumes
etc.) que cercam os agentes e condicionam a organização das transações.
O ambiente organizacional é dado pelas características dos “jogadores” propriamente
ditos, compostos pelas associações, instituições de pesquisa, cooperativas e demais organizações
de interesse privado que atuam no sistema agroindustrial respondendo aos condicionantes do
ambiente institucional. O ambiente tecnológico, por sua vez, é dado pelo conjunto de
conhecimento tecnológico disponível e acessível aos agentes do sistema. A análise do ambiente
competitivo também será feita nesta seção.
Em seguida busca-se caracterizar cada um desses ambientes apontando os principais
aspectos que se insere em cada um deles. Primeiramente, busca-se descrever algumas questões da
Nova Organização Industrial, que subsidiarão a análise dos ambientes supracitados.
4.1 Nova economia institucional
Entre os fatores que influenciam a dinâmica de determinado sistema agroindustrial estão
as instituições e organizações que dão suporte as atividades produtivas. Teorias da NEI são
apresentadas em Carlton e Perloff (1994), Farina, Azevedo e Saes (1997), entre outros. Segundo
Zylbersztajn (2000, p. 1), “o estudo de sistemas agroindustriais (...) tem ampla aplicação que vai
desde o desenho de políticas públicas até arquitetura de organizações e formulação de estratégias
corporativas”.
Várias são as visões sistêmicas dos sistemas agroindustriais, entre eles o enfoque do
Sistema de Commodities, originada a partir do trabalho de Davis e Goldberg (1957) e Goldberg
(1968), cuja base teórica é derivada da teoria neoclássica da produção, em especial do conceito de
matriz insumo-produto de Leontief. Focaliza-se, assim, a seqüência e transformações por que
1 Informações mais detalhadas podem ser encontradas em Farina, Azevedo e Saes (1997).
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