A reestruturação da cotonicultura no Brasil - Cepea - USP

A área colhida com algodão apresentou decréscimo até a segunda metade da década de
1990, se estabilizando e voltando a crescer nos anos seguintes (Figura 20). A produção de
algodão em caroço oscilou expressivamente até início da década de 1990, mas foi maior que a de
1967 em praticamente todo o período. Em seguida, a produção decresceu, sendo o ano de 1997 o
de menor área colhida e também de menor produção (Figura 21). A estabilização da área colhida,
mais do que compensada por ganhos de produtividade, conduziu aos aumentos expressivos de
produção nos anos posteriores.
Por fim, a última variável utilizada foi a de preços no mercado interno. Conforme pode
ser analisado na Figura 22, os preços recebidos pelos produtores cresceram até meado da década
de 1970, reduzindo em quase todos os anos seguintes. No ano de 2004, os preços recebidos pelos
produtores representaram aproximadamente 66% do que foi recebido em 1967. O acréscimo de
produção e ganhos de produtividade parecem ser os principais fatores que justificam esta
tendência. Contudo, uma questão que se coloca é sobre a relação entre ganhos de produtividade e
quedas de preços. Será que os preços decrescem na mesma proporção em que a produtividade
aumenta? A reposta parece ser negativa, ou seja, mesmo havendo decréscimo, o acesso a outros
mercados, pela exportação, favorece o crescimento da produtividade, e da produção, sem que os
preços recebidos diminuam na mesma proporção. Além disso, integrado ao mercado externo, o
setor de algodão tem no preço externo sua referência: quer se exporte ou importe, o preço interno
tende a convergir para o externo. Não se verificaria perfeita correlação entre esses dois preços
devido a interferências governamentais – pontuais ou temporárias – no mercado.
Pode-se analisar a inter-relação entre o preço recebido pelo produtor com a venda no
mercado interno e aquele recebido com a venda ao mercado externo. Apesar do Brasil não ter
sido um grande player no mercado internacional de exportação, a Figura 23 mostra que a
tendências destes preços foram praticamente as mesmas em quase todos os anos analisados, com
exceção do período de 1986 a 1993. Este período coincide com aquele em que as tarifas de
importação foram zeradas e em que havia forte restrição para exportação através de quotas e
tarifas. Estimativas realizadas por Lopes (1992), através de Coeficientes de Proteção Efetiva e
Nominal, indicaram que os preços domésticos do algodão ficaram abaixo dos preços de paridade
de exportação entre 1970 e 1992, sinalizando para o fato de que a produção de algodão no Brasil
foi desvalorizada em relação ao seu custo de oportunidade no mercado mundial. Segundo o autor,
as tarifas de exportação são as principais justificativas para este fator.
81