Monitoramento e avaliação de projetos - Ministério do Meio Ambiente

5. ações para mobilização da sociedade civil.Tendo definido, a partir da práxis, o marco referencial que caracterizaprocessos de desenvolvimento local em municípios de caráter rural, apróxima questão a responder era: Como medir essas dimensões?Questionou-se: Quais seriam os indicadores que possibilitariam descrever,de forma razoavelmente objetiva, as ações, procedimentos e mudanças aserem observados em determinado lugar para que fosse possível afirmar seestavam, ou não, ocorrendo processos de desenvolvimento local?Com base nos 103 estudos de caso efetuados para a pesquisa, definiu-seum conjunto básico de indicadores em potencial para as cinco dimensõesdo desenvolvimento local contidas no marco referencial, apresentado natabela 2, a seguir. A tabela traz a síntese do consenso alcançado quanto aoentendimento do que vem a ser desenvolvimento local, e o modo como oPRORENDA Desenvolvimento Local se insere, ou não, nesse processo.Definida a base conceitual, fez-se a revisão e o aperfeiçoamento do marcológico do projeto por meio de grupo de trabalho interdisciplinar, o quepossibilitou o estabelecimento de hierarquia de indicadores e de planosemestral de monitoria.Porém, contrariando as previsões iniciais, otimistas, a instância de coordenaçãodo projeto, criada na Secretaria Estadual de Planejamento, mostrousepouco operacional ao longo do tempo. Com receio de criar áreas deatrito com os três órgãos setoriais participantes do projeto, a instância decoordenação da citada secretaria optou por uma gestão conciliadora e umestilo diplomático de trabalho, no qual não cabia enérgico debate técnicotrimestral ou semestral sobre objetivos, metas e indicadores, o que, inevitavelmente,deu origem a cobranças e eventuais rusgas pessoais. Em umprojeto que tinha baixa prioridade política, os diversos interlocutorespreferiram não se arriscar, e após uma fase de teste de cerca de meio ano,encerrou-se a experiência de monitoria ainda no ano 2000.22Tomando como base essas duas experiências vivenciadas diretamente e quenão tiveram continuidade, bem como observando ocorrências similarespouco destoantes desse padrão em outros projetos, torna-se relevante apergunta: Como entender a M&A, suas potencialidades e limitações frenteà realidade adversa com a qual se depara na gestão do setor público?