Monitoramento e avaliação de projetos - Ministério do Meio Ambiente

es que permitem um tipo específico de avaliação. A avaliação básicaconsiste na aferição do uso correto dos recursos disponibilizados, tarefaque no âmbito do setor público – e parte do terceiro setor – é de responsabilidadedos tribunais de contas.Todo esse percurso inicial de um processo de mudança, desde os insumosaté os resultados, está no âmbito da governabilidade do(s) ator(es)responsável(is) e sua aferição se dá pela avaliação de desempenho. Aspróximas etapas são marcadas por grau de incerteza muito maior.Produtos e serviços únicos e inovadores gerados nesse processo não têmum fim em si mesmos; são postos à disposição de alguém conhecidocomo usuário, beneficiário, grupo-alvo ou cidadão, de acordo com ojargão técnico usado. O ato do usuário aceitar, assimilar e se apropriar deserviços e produtos que lhe são oferecidos constitui a próxima etapa doprocesso, denominada efeito, e que contém em si certo grau de incerteza àmedida que esse ator social não está sob a governabilidade de quemconduz a parte inicial do processo.A partir do uso, da incorporação, da institucionalização dos produtos eserviços deve ocorrer um benefício conhecido como impacto do processoque pode ser direto ou indireto, previsto ou não planejado, e às vezespodem inclusive ocorrer impactos negativos imprevistos. O conjunto deaferição dessas mudanças está a cargo da avaliação de impacto e contémgrau elevado de incertezas.Dessa forma, o modelo apresentado na tabela 3 torna possível definir umahierarquia de indicadores para um processo de mudança, composta tambémpor indicadores de entrada, de processo, de saída, de efeito e deimpacto. A avaliação de desempenho mede essencialmente a capacidade deproduzir outros procedimentos, enquanto a avaliação de impacto mede sehá capacidade em adequação dos novos procedimentos a uma realidadeem constante mudança.26