Raport privind investigaţia utilă pentru cunoaşterea pieţei distribuţiei ...

Raport privind investigaţia utilă pentru cunoaşterea
pieţei distribuţiei angro de medicamente
În acest sens, Consiliul Concurenţei a identificat recomandări pentru asigurarea unui
nivel optim de concurenţă pentru fiecare dintre procedurile disponibile autorităţilor
contractante, respectov:
• licitaţile naţionale;
• licitaţiile judeţene,
• eliberarea medicamentelor prin farmacii cu circuit deschis sau
• negocierea cu sursă unică
1. Licitaţiile naţionale
Având în vedere impactul major al procesului de licitaţii aspra eficienţei programelor
naţionale de sănătate, precum şi asupra mediului concurenţial, este esenţial ca licitaţiile
să se desfăşoare într-un cadru predefinit şi structurat, în sensul că trebuie să existe un
cadrul legal clar care să precizeze criteriile de adjudecare a licitaţiilor, frecvenţa cu care
acestea se desfăşoară, precum şi obligaţia de a face public rezultatul acestora. De
asemenea, este foarte important ca autorităţile competente în domeniu să asigure
supravegherea efectivă a întregului proces de licitaţie şi să intervină ferm atunci când
situaţia o impune.
Pentru a obţine rezultatele scontate este necesar ca licitaţia să fie proiectată astfel încât
să se maximizeze participarea ofertanţilor potenţiali care concurează în mod onest.
Concurenţa efectivă poate fi intensificată dacă un număr suficient de ofertanţi credibili
pot răspunde invitaţiei de a participa la licitaţie şi doresc să concureze pentru contract.
De exemplu, participarea la licitaţie poate fi facilitată dacă:
• persoanele responsabile cu achiziţiile publice reduc costurile ofertării,
• stabilesc cerinţe de participare care nu limitează concurenţa în mod nejustificat,
• permit companiilor din alte regiuni sau state să participe, ori concep modalităţi de
impulsionare a companiilor mici de a participa chiar dacă acestea nu pot oferta
pentru întregul contract.
În acest sens, la întocmirea documentaţiei pentru elaborarea ofertelor, autorităţile
contractante trebuie să evite restricţiile inutile care pot reduce numărul de ofertanti
calificaţi, prin specificarea unui minim de cerinţe care sunt proporţionale cu dimensiunea
şi conţinutul contractului de achiziţie.
Conform legislaţiei în vigoare 72 , autoritatea contractantă are dreptul de a aplica criterii
de calificare şi selecţie referitoare la situaţia economică şi financiară a ofertanţilor. Cu
toate acestea, autoritatea contractantă nu are dreptul de a solicita îndeplinirea unor
cerinţe minime care ar conduce la restricţionarea participării la procedura de atribuire.
Autoritatea contractantă are obligaţia de a respecta principiul proportionalităţii atunci
când stabileşte criteriile de calificare şi selecţie, iar aceste criterii trebuie să aibă o
legătură concretă cu obiectul contractului care urmează a fi atribuit.
72 Art. 176 coroborat cu art 178 alin (1) din OUG nr. 34/2006;
153