Raport privind investigaţia utilă pentru cunoaşterea pieţei distribuţiei ...

Raport privind investigaţia utilă pentru cunoaşterea
pieţei distribuţiei angro de medicamente
• pentru 51 de loturi s-a ofertat preţul maxim din Canamed (0 % reducere), i
• ar pentru alte 12 loturi a fost oferit un discount de până la 3%.
Urmare a negocierii directe cu distribuitorii, pentru cele 51 de loturi ofertate la preţul
maxim din Canamed a fost obţinut un discount de 3%.
Un alt element care trebuie avut în vedere pentru creşterea eficienţei programelor
naţionale şi asigurarea accesului pacienţilor la medicamentele noi este desfăşurarea cu
regularitate a procedurilor de licitaţie naţională. Organizarea licitaţiilor la intervale foarte
mari de timp conduce la blocarea intrării pe piaţă a unor produse inovatoare care devin
disponibile după atribuirea licitaţiei şi împiedicarea accesului pacienţilor la aceste
medicamente. De asemenea, avand în vedere că o mare parte a produselor R&D
(protejate de patent) îşi pierd protecţia, lăsând loc liber la intrarea genericelor, prin
organizarea de licitaţii multi-anuale se poate amâna în mod nejustificat intrarea pe piaţă
a genericelor. De asemenea, acţiunile care împiedică, în mod direct, intrarea pe piaţă
sunt de natură a reduce sau a elimina constrângerile concurenţiale la care sunt expuşi
furnizorii existenţi, putând avea efecte negative asupra preţurilor şi/sau calităţii
produselor.
Prin urmare, este necesar ca licitaţiile naţionale să se organizeze cu regularitate, la
intervale de maximum 1 an. Practica din trecut a indicat însă că aceste licitaţii nu au fost
organizate anual, aşa cum prevedea legislaţia în vigoare. Astfel, în perioada 2004-2008,
MS nu a organizat licitaţii naţionale, prelungind contractele încheiate în anul 2003 de
către CNAS cu furnizorii câştigători ai licitaţiilor naţionale, prin acte adiţionale lunare,
împiedicând în mod nejustificat accesul la piaţă atât al unor produse noi, cât şi al unor
furnizori noi. Pentru aceste fapte, Consiliul Concurenţei a constatat 77 încălcarea de către
MS a art. 9 din Lgea concurenţei nr. 21/1996, republicată.
2. Licitaţiile organizate de spitale
Ca şi în cazul licitaţiilor naţionale, pentru creşterea eficienţei programelor naţionale în
cadrul cărora achiziţia este organizată în mod descentralizat, este esenţial ca licitaţiile
organizate de către spitale să se desfăşoare într-un cadru predefinit şi structurat, în
sensul că trebuie să existe un cadrul legal clar, care să precizeze criteriile de
adjudecare a licitaţiilor, frecvenţa cu care acestea se desfăşoară, precum şi obligaţia de
a face public rezultatul acestora. De asemenea, este foarte important ca autorităţile
competente în domeniu să asigure supravegherea efectivă a întregului proces de
licitaţie şi să intervină ferm atunci când situaţia o impune.
Eficienţa procesului de achiziţie publică depinde de tipul de licitaţie folosit (deschisă,
închisă, electronică), dar şi de modul în care licitaţia este construită şi desfăşurată.
Elaborarea unor caracteristici precise ale procesului de ofertare competitiv poate avea,
de asemenea, o influenţă puternică asupra eficienţei rezultatului. De exemplu, numărul
ofertanţilor poate fi redus dacă caietul de sarcini este elaborat într-un mod restrictiv, prin
77 Deciziile Consiliului Concurenţei nr. 15/12.03.2008 şi nr. 12/03.03.2008.
157